DHSが外国人労働者規則を発行を再び達し損なう

米国の国土安全保障省DHSは今年３月までにCNMI限定の移行労働者規則を公表するその自ら課した期限を達し損ね、官僚、雇用者、非居住者労働者の失望は多大です。

DHSはまた、労働者規則を作成することを自ら課したその以前の2010年9月の期限も達し損ねました。

離島地域に関して司法権を持っている、漁場、野生生物、大洋と離島問題における米国下院の小委員会は、それがCNMIでの連邦の移民法の実行についての監督聴聞会を持つであろうと言いました。

この規則は2010年12月のDHSの発表にを基に、CNMIのおよそ22,000人の外国人労働者を対象とすることになります。

DHSは合衆国パブリック法110-229、2008年整理統合される天然資源法令を実行する主導的政府機関であり、そしてそれは2009年11月28日にCNMIイミグレーションを連邦の管理下に置きました。この5年の移行期間は2014年12月31日に終わります。

この規則は、他のいかなる連邦の雇用を基本とするビザ資格も有さない、CNMIで雇用された外国の労働者が移行期間中にCNMIで働き続けるシステムを提供するでしょう。

しかしながら、規制は公布されませんでした。そして、その作業がいつされるであろうかについて、DHSは声明を発表しませんでした。

一時的なCNMI限定の移行労働者（CW）分類での外国人労働者は、CNMIでの雇用者のための労働あるいはサービスを実行するＩＮＡの下で別の分類に対する資格はありません。

NMIユナイテッド労働者ムーブメントのRabby Syed会長は昨日、継続的な規則の欠如が共同体での多くの問題を起こしていると言いました。

ひとつには、彼らがDHS規則を見るまで、多くの雇用者が従業員を雇うのを延ばしていると同氏は述べました。結果として、多くの住民と非居住者が仕事を安全に保つことが難しくしています。

「それは［ジャネット］ナポリターノ長官が言ったことであるから、我々はDHSが3月に規則を公表することを期待していました。今我々は3月に規則が公表されないことを知り、我々は彼らが11月のアンブレラ・パーミットの有効期限失効前に規則を公布することを本当に希望します」と Syed氏はサイパン・トリビューン紙に語りました。

フィッティエル知事は政権も規則が公表されるのを待っていたと言いました。

小委員会のジョン・フレミング委員長と主要メンバーのグレゴリオ Kilili Sablan氏は昨日の声明で、彼らが規則の欠如を考慮に入れてCNMIでの連邦移民法の実行についての公聴会を開催するであろうと言いました。

フレミング氏は下院の天然資源委員長のドク・ヘイスティングス氏と公聴会のタイミングについて相談するであろうことを示しました。

フレミング氏とサブラン氏の間のやり取りは、米国大洋・大気管理局の会計年度2012年の割り当て要請で小委員会の公聴会の開始において行なわれました。

それはまた、小委員会の、民主党のリーダー、主要メンバーとしてサブラン氏の最初の出席を記しました。

サブラン氏はCNMIで最初の米国下院への投票権のない代表者です。これは彼の二期目です。

同氏は昨日の公聴会を、期待された期間以内に規則を提出することが出来なかったDHSについてフレミングに警告するために使いました。サブラン氏はまた、会長にできるだけ早く規則と他のイミグレーション移行問題に関する公聴会を予定するように求めました。

フレミング氏は、彼とサブラン氏がCNMIに連邦のイミグレーションを拡張する法律の実行について以前話をしたと言いました。

「国土安全保障省は実行する規則の多くを公表するその期限に間に合わせることにおいて怠慢でした」とフレミング氏は声明で述べました。「規則の欠如は地域に不確実をもたらし、（これまでに）雇用創出と地域経済に悪影響を与えています」

サブラン氏はまた、否定的なビジネスに対する影響にも焦点を合わせました。

「私はあなたに、これらの規則なしで、ビジネスが痛みを感じていることを伝えるでしょう。彼らは、彼らの労働者が利用可能であるかどうかを知らずに、契約あるいは将来の計画に署名することができません。我々はこの不確実を終わらせなければなりません」と同氏は言いました。

連邦イミグレーション実施のための移行期間は2009年11月28日に始まりました、そしてDHSが１カ月前に移行労働者についての仮の規則を公表しました。

CNMI政府は、しかしながら、この規則を阻止するためにDHSを裁判所法廷に持ち込みました。

連邦裁判所がCNMIのクレームの一部を支持し、適切な行政手続きに従って規則を再発行する指示を出してこの規則をDHSに送り返しました。

16か月後、DHSは未だ行動していません。

12月にナポリターノ長官は、当時の下院天然資源のニック・Rahall会長、上院エネルギー及び天然資源委員会のジェフ・ビンガマン委員長、ダニエル・Ｋ・アカカ上院議員とサブラン氏からの書簡に、彼女が「2011年の第１四半期の間に移行労働者ビザ分類（種別）最終規則を発表することを予定している」とする回答をしました。

3月31日は四半期の最後の日で、移行労働者規則は発表されておらず、「できるだけ早く北マリアナ諸島のイミグレーションが連邦管理に移行することに関するこの問題とその他についての監督聴聞会」へのサブラン氏の呼びかけを導いています。

サブラン氏はビジネス、労働者、コモンウェルス経済のためのCNMI限定の労働者規則発表の継続的に遅れている問題について極めて懸念されたままであると言っています。

「しかしながら、我々は、もし利用可能な地元の労働者がいなければ、事業者に外国人労働者へのアクセスを持つ方法があるという公法110-229に含まれた法令を知っています」