弁護士「NMIの建設労働者問題を解決するために立法上の救済策が必要」

現地弁護士のジョージL.ハッセルバック氏は、CNMIが非居住者のH-2B建設労働者を求めるニーズに応えるためには連邦法が必要であると述べています。

水曜日にカノア・リゾートで行われたサイパン商工会議所の会議で同氏は、「建設問題を解決するための最も明確かつ最も簡単な方法は、規制解釈の大幅な変更または米国議会レベルでの法定変更を行うことであると考えます」と会議所のメンバーに語りました。

彼は、H-2Bプログラムは一時的な労働者のニーズに対処することを意図していると述べました。

同氏によると、CNMIの観光産業には「季節のピーク」があり、その間には他の時期と比べてより多くの観光客が訪れます。

「観光業界のピークシーズンを特定できるデータを(米国政府が)提示できるのであれば、ホテルの労働者とホスピタリティにH-2Bビザの季節的使用を設定できる可能性がある」とハッセルバック氏は言っています。

グアムでは、1995年から2015年まで95%の承認率で、外国人建設労働者がH-2Bプログラムを通じて雇われたと同氏。

しかし、2015年にはグアムでのH-2Bビザ申請の多くが拒否され、2016年の承認率はわずか0.3%だったと彼は付け加えました。

彼は、米国市民権移民局が法と規則の新しい解釈を思いついたと話しています。

USCISによると「企業が建設会社として事業を行っている場合、それは建設労働者の一時的な必要はない」としていると同氏。

彼はさらに、「オーバーステイをしているH-2Bビザ保有者、あるいは企業が同じ労働者を何度も雇っているという噂は、グアムでH-2B申請を拒否し始めた主な理由ではなかった」と付け加えました。

彼は、グアムでH-2Bビザ申請が拒否された主な理由は、USCISが規則を解釈する方法の変更であると述べています。

同氏は、USCISを示しながら、CNMIはH-2Bビザを申請する際に同じ米国政府機関に行かなければならないと述べました。

「だから、同じ米国政府機関が同じ[連邦移民法]の法令と規則を同じように解釈すると考えるのは不合理ではありません」

ハッセルバック氏は、米国労働省DOLも、USCISがグアムでとっているのと同じアプローチを取っていると言いました。

同氏によれば、米国DOLがH-2B申請者に「非常に具体的かつ徹底的に」質問しているとしています。

同氏は付け加えて、米国DOLは、「建設業に従事しているのであれば、建設労働者を一時的に必要とすることは決してないだろう。あなたの本業が他の人々のためにものを造るのではなく、何か他のもののために造るために、あなたが建設部隊を雇うのに十分な規模の会社である場合、ことであるなら、その時、米国DOLとUSCISによれば、あなたは建設労働者の一時的な必要性を持つことができる」と述べています。

ハッセルバック氏によると、CNMIは、労働の面では他の米国の管轄とは大きく異なるとしています。さらに、H-2Bの上限は2029年12月までCNMIには適用されません。

「CNMIの雇用主がH-2Bの労働者を雇用する方法を見つけることができれば、彼らは望むだけの人数を持つことができます」とHasselback氏は述べました。

最近、米国国土安全保障省はフィリピンをH-2B有資格国のリストから削除しました。

フィリピンからの建設労働者はグアムとCNMIのH-2B労働者の主な供給源です、しかし、ハッセルバック氏はH-2B資格リストには約81の他の国があると言っています。

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