＜グアムニュース＞監査：4,500万ドルが転用

 

廃車の適切な処分、安全な道路の確保、街灯の確保、その他の義務を満たすために、納税者からの税金とグアム政府への支払のための特別な資金が、カルボ政権から数年間かけて転用されてきました。火曜日に発表された監査報告書によると、年々、赤字にもかかわらず支出を続けています。

監査報告書によると、カルボ氏の任期の下、管理部門は「一般基金の経費を支払うために49（特別歳入基金）から総額4,550万ドルの現金を借りていた」とのことです。

グアム政府が保持した現金出金以上の額を費やしたため、DOAは政府の給与、税金の払い戻し、および社債の返済のためにこれらの資金からお金を「転用」または「借り」ました。

監査された年月の各年、グアム政府は毎年5,900万ドルから1億1,900万ドルの赤字を出しました。監査は2012年10月から2017年9月までの予算期間を対象としました。

グアムの会計はDOA資金管理委員会からの承認に基づいて電子的資金移動を行いました。

「DOAのディレクターによると、DOAは経常的な一般資金赤字の圧力のため、使用されていない未使用の（特別収入基金）を利用していた」と監査役ベンジャミン・クルズ氏は発表しました。

特別収入基金からの資金で賄われることになっているプロジェクトは、「これらの借りられた資金が返済されないならば不履行の危険にさらされている」と報告は述べています。

恒久的な送金

公共責任説明局によって検査された49基金はすべて、一般基金への恒久的な振替を示しました。

DOAは一般財源のニーズを満たすために、特別な収入基金口座から資金を借りるが、現金不足のために、その資金を返済することはできませんでした。これが発生すると、転換は会計原則に基づく恒久的な振替として扱われます。これらの特別基金を利用する機関は、転用後に承認書に署名するよう求められます。

OPA監査報告書によると、元DOAのディレクターは、資金を流用する前に政府機関のディレクターから事前の同意および承認を求めていませんでした。この実行行為は2014年に始まりました。

さらに、一部の譲渡は公法に違反していました。

現時点でおそらく最も有名な例は、Enhanced 911 Emergency System Reporting Fundです。2018年、資金からの送金は連邦当局から注目を集めました。

公益事業委員会はその振替を調査し、基金から転用された380万ドルを送金することを提言しました。そうでなければ、グアム政府と元DOAの役員は後難に直面するでしょう。

DOAのディレクターであるEdward Birn氏は、E911基金の法律には譲渡禁止の表現が含まれていると述べました。これは他の特別基金とは異なり、E911基金が返済される理由でもあると彼は付け加えました。

それ以外の点では、恒久的な移動はまさにその通りです、とBirn氏は言いました。

「一般基金が十分に資金を供給されていたら、おそらくこれは起こらなかっただろう」と彼は付け加えました。

「差し迫った必要がなければ、誰かが転送する必要性を感じることはなかったと思います」

この問題に対処するには、歳入の増加または支出の減少が必要になるだろう、とBirn氏は述べています。

提言

監査は、資金が一般資金から特別資金に恒久的に移転された事例を指摘しました。

監査報告書によると、議員らは、資金が混ざり合わないようにするために、法律が特別な資金に対して別々の銀行口座を要求するように確実にすべきであるとしています。

監査報告書は、議会が非アクティブ特別基金を廃止するための勧告に基づいて行動すべきであると付け加えました。2017年度の時点で、86の無効な資金があります。30は議会による廃止を要求し、もう6つは統合を要求します。過去のOPAの勧告によると、14はDOAによって閉鎖され、残りの4つは部門によって統合されるべきであるとしています。