＜サイパン＞知事がUSCISに54人の医療従事者の一時的な出発要件を放棄するように要求
Covid-19のパンデミックの中でフロントライナーを失うことの壊滅的な影響を指摘して、ラルフDLGトレス知事は、Commonwealth Healthcare Corpの看護師を含む54人の非居住医療従事者に対する権利放棄、および/または、柔軟性を与えるよう、USCIS米国市民権および移民局に要請しています。
総督は、USCIS規制調整課の政策戦略局長であるサマンサデソムスへの手紙の中で、2020年会計年度末に医療従事者の2回目の更新期間が終了すると述べました。
知事は、CNMIの懸念の一部が法的に解決されなければならないことを理解していると述べました。
「ただし、暫定最終規則の完全な実施から生じる反響を改善するために、管理上の措置を講じることができるかどうか、当局の考慮と理解が尊重されます」と知事は述べました。
先月、USCISは、米国公法115-218の暫定最終規則、または2018年の北マリアナ諸島米国労働力法を発表しました。これには、他の規定の中でも、CNMI限定暫定労働者ビザ保有者の2回目の更新期間満了時の一時的な出発要件が含まれます。
知事は、公法115-218の制定直後にCNMIの提言に与えられた考慮について、米国国土安全保障省とUSCISに感謝しました。
知事は最初のコメントで、小規模経済と島々の労働力の脆弱性を十分に考慮せずに実施した場合、CNMIコミュニティに有害となる法律のいくつかの規定を強調したと述べました。
「私の最初のコメントで提供された推奨事項の多くは、適切な考慮が与えられましたが、特にコロナウイルス病の進行中の世界的大流行で現在経験している前例のない状況の間、私は提案された行動の数に対する、私の深刻な懸念を繰り返し表明しなければなりません…。CNMI政府が自ら判断する状況を認識することが重要です」と知事は言っています。
知事は、1月29日に地域でのCovid-19発生の懸念の高まりについて重大な緊急事態を宣言した直後に、CNMIへのすべてのフライトが中止され、経済と政府資源の唯一のライフラインが終了したと述べました。同氏はまた、CNMIには観光以外の産業はなく、この脆弱性のため、この世界的なパンデミックは国内の他のどのコミュニティよりもこのコミュニティ内でより困難に感じられていると付け加えました。
「経済の崩壊に伴い、2つの自然な影響がありました。第一に、観光客がもはや旅行に訪れていない民間部門は、内外のスタッフを解雇することを余儀なくされました。非常に間もなく、CNMI政府は同様に政府職員の広範囲に及ぶ苦痛な改革を強いられました。Covid-19のパンデミックはいずれ緩和され、ビジネスは通常に戻ります」と知事は話します。
「しかし、この規則の規定の実施により、CNMI経済がさらに後退し、経済活動の完全な再開が妨げられ、ウイルスのために米国の労働者に降りかかった大惨事がさらに深まることを私は深く懸念しています」都知事は付け加えています。
知事は、2回目の更新期間の満了時に一時的な出発要件をUSCISにもう一度注目してもらいたいと述べました。
「私の最初のコメントで、労働力の大部分がこの要件に該当するため、30日の期間が必然的に連邦までの期間の労働力不足をもたらすという認識の下で、いくつかのケースでは、請願が裁定されるので6ヶ月以上、それまでの期間、この要件がCNMI経済に与える困難を強調しました。2019会計年度のCW-1許可を受け、CNMIで継続的な雇用を維持していた外国人労働者の数に関する政府説明責任局の分析によると、一時的な国外退去期間が義務付けられている約33％のCW-1許可保持者がいます」都知事は話しています。
「他の状況では、労働力へのこの影響は重大であり、再考する必要があります。現在のシナリオでは、Covid-19のパンデミックによって前例のない被害がもたらされており、これは壊滅的なものになります。すでに、コモンウェルス全体の企業はドアを閉ざしており、再開することは決してありません。残っている企業は、需要の減少と、最近の歴史の他のどの時期よりも不確実な見通しと戦わなければならないでしょう。これらの困難に加えて、彼らの訓練された労働力は、政府サービスが経済活動の少なくとも部分的な再開に依存している期間中、不確定な期間国外退去が義務付けられることになります」と知事は付け加えました。
知事は、米国公法115-218の意図がCNMI労働力の国家移民システムへの移行を支援することであると理解し、認識していると述べ、「これらの将来の労働力を確保することは私の行政の方針です。島は熟練した有能な地元の労働者で構成されています」と伝えました。
「ただし」と知事は述べ、「この規定をこのタイムラインで制定することは、2つの主要な方法でこれらの目標に大きな害を及ぼすでしょう。まず、既存の従業員を維持するためのコストの増加は、Covid-19パンデミックによる既存の影響をさらに悪化させるため、さらなる事業の閉鎖につながります。民間部門の活動の減少は、米国の労働者、特に政府の雇用から遠ざかっている労働者の雇用機会に影響を与えます。おそらく、地元の労働力が近隣のグアムや米国本土に大量に移動するでしょう。これは、米国公法110-229の登場で私たちが生き延びてきたものであり、国内の労働力人口を大幅に増やすという今日の能力に深刻な影響を与えます。第2に、この規模の影響と、今日の経済に存在する需要の減少が相まって、今年度のCW-1許可申請の数が減少します。直接な影響を受けますが、これは有害です。CNMI政府が再編し、他の営利企業が閉鎖するにつれ、労働力を失って国内の従業員に移行する必要があるためです」
知事は、移行期間を直接支援するためにCNMIが受け取る唯一の財源はCW-1請願料からのものであることに注意することが重要であると述べました。
「この規定、それが商業活動に与える影響、およびプログラムによる労働需要の減少は、米国労働者を訓練するためにCNMIが依存する財源を削減します。追加の財源がなければ、これらの米国の労働者は大きな影響を受け、移行に向けたCNMIの進展はひどく妨げられるでしょう」と同氏は伝えています。
「現時点でのCNMI内の外国人労働者には、独特のニーズがあるという認識は明らかであり、CW-1プログラムに基づく重要な医療職のための留保許可に同意してくれた部門に感謝します。それでも、一時的な出国要件は、法律の意図とは対照的に複雑であり、CNMIヘルスケア・システムが労働力の損失を最小限に抑えることができるときに出国期間を実施する必要があります」と知事は話します。
同氏はまた、一時的な出国要件は、登録看護師を含む54人の重要な医療従事者、およびCNMIの唯一の病院の臨床検査科学者に影響を与えると付け加えました。
「世界的なパンデミックが依然として世界中のヘルスケアシステムに影響を与えているため、CNMIの、孤立してすでに減少しているヘルスケアシステムは、出国期間中のこれらの労働者の損失に大きく苦しむことになります」と知事は述べました。
「これはCNMIにとって途方もない不確実性の期間です。この規定の適用、この規定の実施に関する明確さの欠如、およびCovid-19パンデミックの複合的な影響は、CNMI経済が風化できないかもしれない課題の大洪水をもたらします」
「この規定の適用の検討を、この時間枠で再度要求することは不適切、または不当だとは思いません。私は、米国の労働者が、このコミュニティで成功するための公正な機会を与えられることを保証する上での、この政権と連邦政府の両方の事実と関心は、この問題にさらなる考えと配慮が与えられることを要請します。この規制は、CNMIの重要な医療労働力のニーズを特に痛めつけています。現在の世界的な状況と、私たちの限られたヘルスケアシステムに対する前例のない需要は、この規定の実施において説明されるべき事実です。少なくとも、2020年末に2回目の更新期間が終了する私たちの唯一の病院の54人の労働者に免除、および/または、柔軟性を適用することを緊急に検討するよう要請します」
