<グアム>GAOレポート:コンパクト移民が68%増加
本日発表された米国政府の説明責任レポートによると、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島、パラオからの移民の数は、2018年までの5年間で約56,000人から約94,000人に68%増加しました。
この報告は、米国エネルギーおよび天然資源の上院委員会に提出されました。
レポートは、グアムが移民の最大の影響を受けており、現在、島国家からの約18,900人の移民を受け入れていることを示しています。グアムの人口の約11%はコンパクト国家からの移民です。
ハワイにはコンパクト移住者が24,700人いますが、ハワイの人口は約140万人で、コンパクト移住者は州の人口の1.7%にすぎません。
報告書では、グアムは2017年に地域移民に公共サービスを提供することに関連する費用で1億4700万ドルを報告しました。連邦報告書によれば、他の管轄区域は2018年の費用を報告しましたが、グアム政府は2018年に提出しませんでした。グアムはその報告された費用の約10%に対してのみ連邦政府の償還を得ています。
グアム政府は、2017年にコンパクト・インパクト・コスト(盟約移民影響経費)の払い戻しを要請しました。
- 教育–7,200万ドル
- 健康–3200万ドル
- 公共の安全–3,500万ドル
- 社会サービス–780万ドル
グアムからの要請総額:1億4700万ドル
グアムは、2004年から2017年までのコンパクト・インパクト・コストの推定合計で12億ドルを報告しています。
コンパクト移民が経済と教育の機会を改善するために本土を離れ続けている一方で、米国とFSM及びマーシャル諸島との間の1986年のCompact of Free Associationの下で連邦政府は島国家へ、1987年から2003年までの会計年度で約26億ドルの資金を提供しました。2003年、米国は修正された2か国との自由連合のコンパクト(盟約)を承認しました。
内務省によれば、2004年から2023年の間に、修正された盟約に基づく経済援助はFSMとマーシャル諸島に合計36億ドルになると予測されているとInteriorは述べているとのことです。FSMと米国政府は、コンパクトの経済的条項をめぐって進行中のコンパクト交渉に従事しています。
GAOの報告によると、ホスト管轄区域は連邦政府にコンパクトが「連邦の義務を表し、連邦政府がコンパクト移民の世話をするべきであるという信念を表明した」と指摘していると述べています。
一部の医療提供者によると、米国地域でのコンパクト移民人口に対する米国の扱いは、島国の米国政府とのコンパクト交渉に影響を与える可能性があります。州政府の当局者はまた、コンパクト移民がより多くの連邦給付を利用できるようにすることで、移民が州や準州に与える影響を緩和するのに役立つと示唆しました。
米国とFSMの間のコンパクトに関する交渉が進行中であると同時に、コンパクトの経済規定は変更される可能性がありますが、移民規定は変更される予定はありません。
それでも、GAOによると、レポートのためにインタビューされたコンパクト移民は、「彼らが2023年に米国を離れなければならないかもしれないことへの懸念」を表明しました。
「たとえば、私たちが訪問した1つの(自由連合国)コミュニティで、コミュニティのメンバーは、コンパクトの規定(移住規定を含む)が2023年に終了する予定かどうか、および米国地域のFAS市民が米国市民になることができるかどうかについて混乱を記録した」とGAOレポートは述べています。 「1人のコミュニティメンバーは、コンパクト移民が2023年以降に米国の領域から「追われる」ことになり、コンパクトに基づく「彼らのすべての権利」が取り消されることに懸念を表明しました」
公的支援の問題
GAO報告書は、移民コミュニティのメンバーは、「容認可能性を判断する際に公的支援を検討するための(国土安全保障省)規則の実施についても説明を求めた」とGAO報告書は述べています。
トランプ政権下では、移民は、公的支援としても知られている公共の福祉に依存する可能性が高い場合、入国を拒否されることがあります。
DHSの最終規則によれば、自由結社のコンパクトの条件に基づいて米国に入国するコンパクト移民は、容認できないという理由で公共料金を免除されない、とGAOは述べています。税関および国境警備局の関係者によると、公的支援の不受入規制は、CBPが申請者を入国審査する方法を変更するものではありません。
ある会社の代表者によると、GAOのレポートによると、コンパクト移民はグアムでエントリー・レベルのスキルの低い仕事を抱える傾向があり、離職率が高いとのことです。民間部門の代表によると、グアムのいくつかの企業は、コンパクト移住者によって設立されたか、またはそれに応えています。
GAOの報告書によると、グアム商工会議所の代表は、彼らがグアムで働く資格がなくなった場合、コンパクト移民労働者は簡単に入れ替わることはなく、グアムで他の外国人労働者を雇うことは難しいビザ手続きを伴うと述べました。
コンパクト移民は労働力とグアム経済への貢献者でしたが、地元の法執行機関はコンパクト・グループによって犯された、またはそれに起因した犯罪について報告しています。
グアムの法執行当局者の言葉を引用する、GAOによると、「私たちがインタビューしたグアムの民間部門の代表は、(コンパクト移住者)コミュニティとの社会的緊張は、一部にはコンパクト移民の公共の場での泥酔や暴力、言葉の障害によって引き起こされたとの考えを表明しました。
GAO報告書はまた、他の健康保険に加入していないコンパクト移民を含む、主にグアムに住んでいる米国外の市民の医療費を、医療的に貧しいプログラムが支払うと述べています。 「グアムのほとんどのコンパクト移住者は、6か月の居住要件を満たした後、このプログラムの資格を得ます」とGAOの報告書によると、グアムの当局者は指摘しています。
グアム当局によると、2019年度のプログラムに参加したコンパクト移住者は8,616人であり、プログラム全体の参加者の73%を占めています。GAOによると、このプログラムはグアムの地方予算と連邦のメディケイドの文書化されていない救急サービスからの資金提供も受けていると当局は伝えています。
2019年、内務省はグアム政府に、費用対効果分析を実施してコンパクト移民の地域経済への経済的貢献のために28万ドルの技術援助交付金を授与しました。
この補助金は、グアム大学のコンサルタントと契約を結び、2019年10月から作業を実施することを約束したグアム統計計画局に授与されました。グアムの当局者は、この作業により2つの報告が生じると予想しました。 ひとつは、2021年9月に予想されるコンパクト移民による経済的貢献を識別し、もうひとつは、2022年8月に予想されるな影響コストを決定するための方法論を提案しています。