＜サイパン＞トレス知事「一部の予算規定は不公平で無責任」

ラルフDLGトレス知事は、2021会計年度の予算法案の可決に尽力したことで議会を称賛する一方で、立法府が他の部門や自治体が負担する財政負担を執行部に押し付ける条項を法案に盛り込むのは「不公平で無責任」だと述べています。

先週の金曜日、ビクター・B・ホッコック上院議長（共和党ロタ）とブラス・ジョナサン・T・アッタオ下院議長（共和党サイパン）に宛てた、予算案のいくつかの条項に対する拒否権について説明する書簡の中で、トレス知事は予算の中で問題となっている項目について項目ごとにコメントしました。

トレス氏は、2021年度のバランスのとれた予算を確実に成立させようとする立法府の努力を評価しつつも、予算案は2020年10月1日の早朝に彼のオフィスに送信されたため、タイムリーにコメントを提供するのに十分な時間が残されていなかったと話しました。

彼は、CNMI憲法で義務付けられているように、4月1日までに予算案を立法府に提出することになっており、それを実行し、昨年7月1日には修正予算まで提出していると指摘しました。新会計年度の開始である10月1日のかなり前に、バランスの取れた予算を通過する必要があります。これにより、彼のオフィスは予算案を徹底的に検討できます。トレス氏は、予算は実際には10月1日の深夜まで通過しなかったため、アーノルドI.パラシオス副知事、エドワード・マニブサン検事総長およびそのスタッフは、予算を立て、政府の閉鎖を回避し、公務員がその朝に働くことを報告できるようにするために予算案に署名できるよう、一晩で見直しを余儀なくされたと述べました。

トレス知事は上院及び下院に同じことが二度と起こらないように促しました。

トレス知事はまた、予算配分プロセス中に発生する可能性があり、発生した不平等を検討するよう議会に要請しました。

知事は、公法21-35となった予算法案に署名しましたが、その実施または政府のさまざまな部門の他の活動に対する公平性の欠如のいずれかで問題があるとわかった、いくつかのセクションに対処することを余儀なくされていると言っています。

行政府は、プログラム、支部、および機関間で複数の資金源を移動させ、機関内の職員の現在の雇用に影響を与えるポジションの数を増減させる、行政規定の明確化を提供する立法府の透明性の欠如が、”無責任に隠蔽されていた”と認めていると知事は具体的に述べました。

トレス氏は、議会によって追加された条項の多くが不明確であるか、他の法律の条項と矛盾しているか、すでに実施されている効率的なプロセスを遅らせる追加の不要な手順を課していることに言及する義務があると言いました。

「これらの規定の多くは、政府のさまざまな部門に不当に負担をかけていると私は判断します」と知事は言っています。

トレス氏によると、承認された予算のセクション202は、退職者に対するグループ健康保険給付とマリアナス公有地信託への債務返済という2つの重要な要素を保護するために、以前に設定されたイヤーマークを一時停止します。

GHLIの補助予算がなければ、GHLIに割り当てられる金額は、GHLIの給付のために60日または半月ごとの、4回の給与をカバーするのに十分であるとTorres氏は述べています。

知事は、7月1日の提出で、政府に利益をカバーするために少なくとも9か月を提供するため、GHLIの補助予算と一般財源の割り当ての両方がそのまま維持されたと指摘しました。さらに、これにより、徴税と予測を追跡する時間が増え、他のリソースを確保して、この義務の残りの月に十分な資金を提供できるようになると知事は述べました。

トレス氏によると、セクション202はCNMI政府に不必要な負担をかけ、CNMI政府はこの義務を果たすために追加の資金源を確認する必要があります。これには、既存の機関や手段からの徴収が不当に含まれる可能性があります。

知事は、補助予算の停止によって影響を受ける2番目の要素は、MPLTへの債務返済の支払いであると言っています。知事が指摘したこの自動充当は、スーパー台風ユツに対する政府の対応に関連する費用を支払うために、1500万ドルの借金を返済することを目的としていました。

したがって、この補助予算を一時停止すると、公法21-3に違反し、政府はこの支払いを行うために他のソースを特定することが要求されます。

「これは、今年初めに開催された財政サミットでは、補助予算が法定の義務に触れられなかったためである」とトレス氏は述べています。彼は議会に、将来の予算における同様の意図について事前に話し合い、財政の上昇を回避するために協力できるようにするよう求めました。

別の規定であるセクション203は、すでに法律で義務付けられているものを超えて、財務局長に追加の報告と要件を課しているとトレス氏は言いました。これらの追加要件には、四半期ごとの資金状況報告と、上院財政問題委員会および下院歳入委員会の委員長との定期的な会議が含まれます。

別の条項であるセクション501は、2021会計年度に知事に無制限の再プログラミング権限を付与します。トレス氏は、議会の意図を査定評価する一方で、この条項は、行政機関の再プログラミング権限を支払うことを指示する、この法律のセクション902に関連付けられていると述べました。退職者の25％の年金のために。州議会の寛大な行動は、既存の財政的制限のために行政府にすでに課されている64時間の支払い期間を無視し、さらに25％の年金支払い義務（年間1400万ドルに相当）を満たす責任を行政府に押し付けると知事は言います。そのため、彼は、この規定がすべての重要な公共サービスをひどく損なうことに気付いたと述べました。

法案の拒否された部分に関して、トレス氏は、第404条は、収入の見積もりに変更があった場合に取られる、必要のあるプロセスを定義する法律の存在を無視していると述べました。彼は、計画予算法は、増加または減少があるかどうかにかかわらず、収益見積もりの​​変更に対するこの要件の適用を規定していると述べています。このため、トレス氏はこの規定に拒否権を行使したと伝えました。

トレス氏によると、第501条では、再プログラミング権限を行使する前に、15日以上前に議会に書面による通知を提出するよう行政に義務付けています。彼は、毎日処理される再プログラミングの量は、一般基金の外部のプログラムと、メンバーまたは委員会内の州議会の移動基金から来ると言いました。したがって、彼は、この規定は、今や彼が彼ら自身の要求を彼らに通知することを求めるだろうと言っています。詳細なレポート要件は四半期ごとに提出されるため、トレス知事は、冗長性を生み出す手順を排除するために、この規定を拒否しました。

セクション601（b）に関して、トレス氏は、この規定は行政機関にテニアン島とロタ島の公共料金の支払いを義務付けており、これは行政機関に不当な負担をかけると述べました。

知事は、彼らの予算配分が彼の提出からそれぞれ892,000ドルと130万ドル増やし、行政機関の配分が130万ドル減少したことを考えると、発生したすべての光熱費と支払いはテニアン島とロタ島に戻されると述べています。そのため、この規定に拒否権を行使する必要があるとトレス氏は述べました。

セクション602（b）は、新規または空席のポジションを埋める際に、解雇された従業員を優先します。このため、トレス氏は、この権限を彼に与えるという議会の行動を称賛すると話しました。ただし、このセクションでは、45日以内にポジションが埋まらない場合、これらのポジションをブロックすることを規定しています。採用プロセスには90日以上かかることがあるため、トレス知事は、この規定に拒否権を行使する必要があると述べました。

セクション603（a）に関して、この規定は、半自治および自治機関が1％の会計監査人の手数料を支払うことを免除しています。トレス氏は、OPAの義務に関連するすべての費用を負担することが政府全体の責任である場合、これらの免除を検討することは不公平であると述べました。トレス氏は、OPAがその任務を遂行できるようにするために、1％のOPA料金の徴収がすべての政府機関にわたって公平であることが重要であると考えています。彼は、これらの政府企業からの1％のOPA手数料の徴収がないことにより、OPAの資金不足が生じ、政府機関の資金が不足していると言いました。

知事は、セクション700（b）は、各ビジネスユニットの最大ポジション数を制限しているため問題があるとしています。彼は、支出当局が、横方向の異動など、部門とその部門内のポジション数の再割り当てを通じて、互いに支援することに同意する場合、ポジションの再編成が必要であると述べました。

トレス氏は、彼の拒否権順番リストで、テニアン環境資質、マイクロネシアン・リーガル・サービス、および北マリアナ技術研究所に予算を割り当てるスケジュールAに関して、現在、予算として368,934ドルの追加資金が存在すると述べました。

トレス氏は、テニアンの環境資質、マイクロネシアン・リーガル・サービス、北マリアナ技術研究所に予算を充当するスケジュールAで、現在、充当のための$368,934の金額で追加の資金が存在すると述べた。

環境資質局テニアンは連邦政府が資金提供するプログラムであり、Micronesian LegalServicesは予算の充当では資金提供できない非営利団体であるとトレス氏は指摘しました。NMTI（以前はNMI Trades Institute）は現在、公的機関ですが、法律で義務付けられているように、機関の移行期間は完了しておらず、移行レポートは行政機関および議会に提出されていません。

トレス知事が最近署名した予算法案の下で、2021会計年度の政府活動に充当できる収入と財源は、国土局からの96,476,054ドルと4,556,164ドルであり、総額は101,032,218ドルです。

新しい予算法の下では、司法局に4,746,200ドル、立法府に6,089,186ドル、執行部に22,545,611ドルが割り当てられます。

https://www.saipantribune.com/index.php/torres-some-budget-provisions-unfair-irresponsible/