＜グアム＞「オーバーステイ」が未成熟なロシアの観光市場に打撃を与える
ロシアからの亡命希望者のグループは、連邦政府の移民当局が2019年後半にプラグを抜いたことで大きな打撃を受け、ロシア人がここを訪問するのが難しくなっている島のロシア観光市場に残っているものです。
彼らの亡命要求に対する行動を保留している島で、現在立ち往生しているロシアの訪問者は、彼らの移民問題に注目を集めるために月曜日にハンガー・ストライキを開始する計画を発表しました。
特別な連邦移民「パロール権限」の下で、太陽の下で楽しむのではなく、亡命を求めてグアムと北マリアナ諸島連邦を訪れるロシア人があまりにも増え始めたため、連邦当局は安全上の懸念を理由にパロール権限を終了しました。
2019年度は、160万人の訪問者のうち、5,000人以上のロシア人がグアムを訪れました。 ロシア市場は毎年一貫した成長を示しており、到着数は2018年度から29％近く増加しました。
この大流行により、2020年初頭にグアムの観光産業全体が事実上閉鎖されましたが、元グアム・ビジターズ・ビューローの理事バート・ジャクソン氏は、厳しい移民要件にもかかわらず、ロシアは依然として実行可能な市場であると考えています。ジャクソン氏は、理事会のロシアおよび新市場委員会を担当していました。
「私の考えでは疑いの余地はありません…極東ロシア市場でグアムに来るための需要が鬱積していることは間違いありません」とジャクソン氏は言っています。
観光局の報告によると、パロール権限の間に島に来たほとんどのロシア人は初めての訪問者であり、彼らのお気に入りの滞在場所はヒルトン・グアム・リゾート＆スパでした。ロシア人訪問者の約3分の2は既婚者で、63％が25歳から39歳までの年齢層でした。
ジャクソン氏は、グアム当局はロシアと中国の両方のパロール権限を求めてロビー活動を行い、ロシアのパロール権限のみが付与されたときに失望したと述べました。 しかし、ロシア人は中国人観光客よりも多くのお金を使い、ここに長く滞在する傾向があるため、経済的利益の観点から、ロシア人観光客は約5人の中国人観光客の価値があると同氏は言っています。
ジャクソン氏によると、パロール権限の問題は、法律もなく、グアムの意見も聞かずに、ペンの一撃で廃止されたと言いました。
「なぜそれが起こっているのか誰も教えてくれなかった」と同氏は言います。「ただ起こったのです」
暫定措置
連邦政府によると、ロシア人がグアムとCNMIを訪問することを許可したパロール権限は、ロシアが既存のグアム/ CNMIビザ免除プログラムに含まれるまで、一時的なものであるとされていました。 ビザ免除により、資格のある国の市民は、米国のビザなしで、最大45日間、ビジネス、娯楽、またはトランジットのためにグアムとCNMIに入ることが可能です。
裁量パロール・プログラムは、CNMIを訪問するロシア人のために2009年11月に開始され、2012年1月にグアムを含むように拡張されました。
国土安全保障省は、2019年10月にそれを終了する計画を正式に発表したときに、「ロシア国民のためのグアム-CNMIパロール政策は、（グアム/ CNMIビザ免除プログラム）の下で潜在的な参加国として、ロシアを十分に検討することを可能にしながら、グアムとCNMIの観光を支援するための一時的な措置として設計されました」と述べました。「このパロール政策が発表されてからほぼ10年間、ロシアは（プログラム）の対象とは見なされていません」
国土安全保障省によると、パロール権限は「当初の意図よりも広範に」使用されており、2017年にグアムを訪れたロシア人観光客の約85％がパロール権限を使用していました。
「グアムへの入国を求めるロシア国民に対する、裁量パロール権限の2012年の拡大以来、オーバーステイは2012年（会計年度）の26人から2017年（会計年度）の147人に、つまり465％増加しました。これは、CNMIとグアムのロシア人訪問者全体の比較的小さな割合を表していますが、オーバーステイの増加は、それ自体がセキュリティ上の懸念事項です」と同局は述べています。
現在ロシア人は、グアムを訪問するために観光ビザまたはビジネスビザを取得する必要があります。国土安全保障省によると、これらの種類のビザのほとんどは承認されており、ロシア人は45日よりもはるかに長く国に滞在することができます。
亡命庇護希望者
グループの代表によると、パロール権限がまだ有効である間、数年前に島に到着した約200人のロシア人がまだここにいて亡命を求めています。
彼らの主な懸念の1つは、亡命申請が検討されている間、グアムに留まり、国内の他の場所に移動して住むことを許可されていないことです。彼らは、ロシアでの迫害から逃れたと公表しています。
「何ヶ月もの間、私たちは移動の自由に対する、権利の侵害に終止符を打つことを試みてきました。私たちの多くは絶望の感覚の中で失意にあります」とグループは書面で伝え、3月1日のハンガー・ストライキ開始する計画を発表しました。
「移動の自由と居住地の自由な選択に対する権利を行使しようと繰り返し試みたとき、つまり国内線のグアム-ホノルルに搭乗しようとしたとき、私たちは絶えず封鎖されてきました」とグループは述べています。 「ハンガー・ストライキの目標は、“移動の自由に対する私たちの権利の侵害を終わらせること”です」
USCIS米国市民権移民局は、島にいるロシアの亡命希望者についてコメントすることを拒否しました。
