＜サイパン＞ババウタ下院議員「知事がDPSと秘密保持契約を結んだと告発、政権が事実ではないと言及」
セリーナ・ババウタ下院議員は2日、ラルフDLGトレス知事が公安局と秘密保持契約を結び、警察官が知事の公費支出に関する下院司法・行政運営委員会の調査で証言するのを防いだと主張しています。
しかし、行政側は、知事がそのような契約を結んだことを否定しています。
ババウタ議員が委員長を務める下院司法・行政運営委員会は、水曜日の午後2時から、招聘した証人の出席がなくても公聴会を開きました。招聘された証人は、マチルダ・”ケコ”・ロサリオ行政担当特別補佐官、ベルナディータ・パラシオス財務経理部長、ダイアン・トレス知事夫人の警備担当補佐官であるジョマリン・ゲラシオ警察官でした。
3人は別々の手紙で、個人的な弁護士を雇うための30日間の猶予を委員会に求めました。
公聴会の冒頭、ババウタ氏は「今朝の代表者会議の最中に、昼休みを利用して新しい動きがあった」と述べました。
ババウタ氏は、知事とDPSの間で交わされた「機密情報の無断開示を防ぐための一方的な秘密保持契約書」と称するコピーを提示しました。
ただし、バラエティ紙に提供された2ページの文書のコピーには、署名も日付も記されていませんでした。また、「第一当事者」と「第二当事者」の名前も記されていませんでした。
ババウタ氏は、知事の警護を担当する法執行官が秘密保持契約に「強制的にサインさせられた」と主張しています。
「当委員会は、これらの文書の真相を究明する義務を真剣に果たしています。この秘密保持契約を結んだ証人が圧力をかけられているという事実は、この政権の罪深い良心を物語っている」とババウタ氏は述べました。
この秘密保持契約は「一方的」であり、第一当事者が「秘密情報を単独で所有し、第二当事者は第一当事者が公開する予定の秘密情報や専有情報を開示することを禁じられている」とババウタ氏は付け加えました。
ババウタ氏によると、この契約では、機密情報には「文書、記録、情報、データ（口頭、電子、書面を問わず）、セキュリティ手順、プロトコル、北マリアナ諸島知事室に個人的なセキュリティ・ディテイルとして雇用されている間に入手した、または入手する予定のその他の情報が含まれるが、これらに限定されるものではない」としています。
さらに、ババウタ氏は契約書を引用して、「機密情報には、私が雇用の過程で観察したもの、行ったもの、認識したものが含まれるものとする。これには、私自身の活動、ガバナー・オフィスのメンバーの活動、および私の雇用の過程で得られた他の人の活動に関する情報が含まれます。機密情報は、そのような機密情報が、他方の当事者によって作成された、あるいは他方の当事者が所有または管理している、機密情報を含む、含める、参照する、またはその他の方法で反映する、あるいは機密情報から生成される、すべての成果物およびその他の資料を含むかどうかにかかわらず、機密とみなされます」と読み上げました。
ババウタ氏によると、秘密保持契約には「機密情報のユニークでセンシティブな性質のため、本契約に違反した場合、回復不能な損害が生じ、そのために損害賠償および／または衡平法上の救済が求められる可能性がある」とも書かれています。「本契約で被害を受けた当事者は、法律で利用可能なすべての救済措置を受ける権利を有する」と記載されています。
出席せず
管理者特別補佐官のマチルダ・”ケコ”・ロサリオ氏、財務経理部長のベルナディタ・パラシオス氏、警察官Iのジョマリン・ゲラシオ氏は、委員会への別の回答書の中で、個人的な弁護士を雇う必要があるため、30日間の延長を求めました。
彼らはまた、セリーナ・ババウタ議員には、手紙ではなく召喚状を発行するよう求めました。
ロサリオ氏、パラシオス氏、ジェラシオ氏の3人は、それぞれの手紙の中で、「私が権利を放棄しないために、また、すべての法律に従って私の権利を守るために、JGO委員会が私をJGO公聴会に出席させるための召喚状を発行することをここに要請します」と述べている。
召喚状には、公聴会の日時と場所が十分に通知されていなければならないと彼らは付け加えました。
さらに、彼らは、召喚状には、証言のために適切かつ十分な準備ができるように、「委員会の調査または質問の主題に関する一般的な説明」が記載されていなければならないと述べています。
ロサリオ、パラシオス、ゲラシオの3氏は、公聴会に弁護士を同席させる権利を行使しました。
彼らは、検事総長室に弁護人を要請しましたが、自分たちを弁護し、自分たちの権利について助言してくれる民間の弁護士を探す必要があると助言されたと伝えました。
ロサリオ、パラシオス、ジェラシオの3氏は、それぞれの手紙の中で、「私は、弁護士との契約が必要なプロセスを経て承認されるよう、この手紙の日付から30日間を要請します」と述べています。
「完全なる裏切り」。
秘密保持契約の疑いと政権幹部の手紙について、セリーナ・ババウタ議員は次のように述べています。「これは、知事、行政、そして知事を擁護する人々が、知事としての宣誓を軽んじている”so-what “弁明です。3人の証人がギリギリになって手紙を提出した行動は、完全な裏切りであり、わが国の憲法、法律、三権分立、立法府と行政府の間の慎重にバランスのとれたチェックアンドバランスの関係に対する真剣さの欠如である」
「でも、そんなことは本当にどうでもいいことです。”Sa’ ti bai hu o’oSon, ti bai hu yayas, ti bai hu para prumutehe yan dumifende I interes todo taotao Marianas.“(私はあきらめず、疲れず、マリアナの人々の利益を守り抜くことをやめません)
JGO委員会が調査を開始したのは、エドモンド・S・ヴィラゴメス下院議長が、知事の公的支出に関する第21回下院少数派報告書を伝える下院通信を委員会に付託したことがきっかけでした。この報告書には、法律違反や不正使用の可能性についての判断が含まれていると、署名者たちは述べています。
召喚状
JGO委員会は、ロサリオ、パラシオス、ジェラシオの3氏に召喚状を出すと伝えました。
召喚状の発行を進める動議を出したのは、ティナ・サブラン議員でした。出席した他の委員会メンバーは全員、この動議を承認することに賛成しました。ババウタ議員とサブラン議員の他に、副議長のブラス・ジョナサン・アタオ氏、エドウィン・プロプス議員、リチャード・リサマ議員、ドナルド・マングローニャ議員が同意しました。
アタオ氏は、唯一の共和党員です。
法の支配
ババウタ氏は、一般市民や同僚の議員たちに向けて、次のように述べました。
「私は法の支配についてお話したいと思います。法の支配は、私たち全員と、政権による恣意的な権力の行使との間にあるものです。法の支配は、私たちの自由の保護者です。法の支配は、共通の利益を強化しつつ、軍人の犠牲に敬意を払うことができる方法で、私たちが自由に生きることを可能にするものです」
「トレス知事への調査を開始した後、この委員会での問題は単純です。トレス知事とパラシオス副知事の一部が考えようとしているような、政治的な駆け引きの問題ではありません」
この委員会での問題は、「知事の公的資金の支出の問題です」とババウタ氏は述べました。「これは公的な問題であり、私的な行為ではありません」
彼女はまた、「法の支配が危機に瀕している今、民主主義の根幹が致命的に脅かされています。私たちは、憲法と法律に内容と意味を与えて強化することもできれば、トレス・パラシオス政権側の言い逃れや背任行為を容認・助長して弱体化させることもできるのです。知事もその擁護者も、事実を否定していません。委員会に提出された事実に異議を唱えたり、信用を失墜させようともしていない。彼らは、事実上、知事が故意にこれらの行為を行ったことを認めています」
「何を恐れているのですか？」
エドウィン・プロプス議員は彼の発言の中で、「知事は何も隠すことはないと言っている」と指摘しました。
もし隠し事がないのであれば、なぜ知事は警備担当者に話をさせることをそれほど恐れているのでしょうか、とプロプス議員は付け加えました。
プロプス氏は、「直前になって一方的に行われた秘密保持契約は、衝撃的であり、嫌悪感を抱かせ、嘆かわしいものだ」と言います。
プロプス氏は、「警察官が理由も告げられずにサインを強要されることが信じられない」と述べました。
プロプス氏は、ある警察官が秘密保持契約書は検事総長室から来たものであると彼に伝えたため、この秘密保持契約書がどこから来たのかを調べるように委員長に求めました。
「検事総長がこのような文書を送ってきたとしたら、私はショックを受けるでしょう。なぜなら、この文書は、この委員会が実行しようとしている調査を妨害しているからです」とプロプス氏は言っています。
ティナ・サブラン議員は、受け取った情報について「控えめに言っても厄介なことです」と述べ、機密保持契約の疑いがある書類や行政官の手紙について言及しました。
彼女は、政府の特定の職員や警察官が、「合法的な調査の一部であるにもかかわらず、知事のオフィスとの秘密保持契約に署名するよう圧力をかけられている」と主張しました。
ビセンテ・カマチョ議員は、「（下院指導部の）権限を無視した行為があるのは残念だ」と述べました。彼は、委員長の「命令」を無視することは、政府の暴走を示していると述べました。このような行為は受け入れられず、容認されるべきではないと付け加えました。
また、リチャード・リサマ議員は、「法の上に立つ者はいない」と述べ、「我々が仕事をするために我慢してほしい」と住民に呼びかけました。
「リザマ議員は、「CNMIの人々が待ち望んでいたことは承知していますが、私たちは必ず結論を出します」と述べ、証人たちにも「協力してください、警戒してください、そして最大限に正直な証言をしてください」と呼びかけました。
ドナルド・マングローニャ議員は、この委員会の公聴会は「政治的な戦術ではない」ということを、政権と知事の同盟者である議会に伝えたいと述べました。
同氏は、「公的資金の支出を調べる努力をしているに過ぎません。知事の支出記録を見ると、CNMIに入ってくる資金をどのように保護しているのか、どのように使われているのか、多くの疑問が浮かんでくる」と話しました。
同氏は、知事の「遅延戦術」は、「彼が何かを隠しているという考えを強めるだけだ」と述べました。
誠実な日の努力
コメントを求められたケビン・バウティスタ報道官は、次のような声明を発表しました。
「知事は、秘密保持契約に関して、公安局の役員や担当者と話したことはありません。また、そのような趣旨の署名もしていません。また、知事が公安局の職員や、証言のために招かれた3人の証人に対して箝口令を敷いたこともありません。3人の証人は、検事総長室から法的な代理権を拒否され、個人的に弁護士を探すように助言された後、謹んで延長を求めました。この政権の従業員や役人が望んでいるのは、仕事に来て、誠実に一日を過ごし、CNMIをより良い場所にすることです。下院民主党政権の成果のなさに比べて、トレス-パラシオス政権、上院指導部、下院少数派の成果は明らかに目に見える形で現れています。JGO委員会のメンバーが、自分たちの政治的な目的のために、政府職員に誤った恐怖の風潮を永続させることを決めたのは残念なことです」
オーバーリーチ（行き過ぎ）
知事の法律顧問であるギルバート・バーンブリッチ氏は次のように述べています。
「委員会は、行政担当特別補佐官の出頭を『要請した』という紛らわしい手紙を送ったが、その手紙のタイトルは、強制命令である召喚状を扱うコードのタイトル1、セクション1301に基づいて許可されたものとなっている。不可解なことに、この手紙には、彼らが証言すべきテーマが書かれていなかった。心配なのは、手紙には懲役や罰金のことが書かれていたことです。また、委員会のメンバーが報道機関で、汚職や不正を探すための調査を行っていると発言したこともあり、出頭を求められたメンバーは不安になった」
「従業員と事務局の権利を守るため、事務局は検事総長室の弁護士の出席を要請しました。検事総長は、利害関係が生じる可能性があるため辞退しましたが、従業員を外部の弁護士が代理することを認めました。従業員が弁護士を雇い、ヒアリングの準備をする期間が非常に短かったため、各従業員は自分の身を守るために延長を求め、自分の権利を主張することが最善であると考えました」
「従業員は証言を避けようとしているわけではありません。委員会への手紙にはっきりと書かれているように、彼らは委員会に召喚を要求しています。従業員と事務局は、委員会による行き過ぎた不当な行為から自分たちを守ろうとしているだけです」
「このような措置を取らなければならないのは残念なことです。管理部門は、JGO委員会と友好的でオープンかつ協力的な方法で関わりたいと考えています。しかし、もし委員会が喧嘩腰で敵対的なアプローチで調査を行うというのであれば、事務局は自らと従業員の権利を守らなければなりません」
