＜サイパン＞CCCがネットゲーミング法案にマネーロンダリングの懸念などを指摘
コモンウェルス・カジノ委員会（Commonwealth Casino Commission）は、上院議員選挙区ごとにインターネット・ゲームの設置と規制を可能にすることを提案している下院法案について、多くの懸念を示しています。
先週木曜日に開催されたCCC理事会の月例会議で、CCCのアンドリュー・ヨム事務局長は、下院の賭博委員会に先月提出した下院法案22-47についてのコメントをすでに転送しており、その中には明確化と意思決定を必要とする多くの分野を求める懸念事項が記載されていると述べました。
Yeom said CCC staff have worked on internet gaming market research in general to
Yeom氏によると、CCCのスタッフはインターネットゲームの市場調査を行い、世界各国、特にアジアでのゲームデータや長年のゲーム経験を活用して、このインターネットゲームがこの市場にどのような経済的影響を与える可能性があるのか、非常に予備的なレベルで予測しています。
これらの予測は、社内での検討用として後日発表されると同氏は述べました。
ただし、CNMIの市場に特化して収集されたインターネット・ギャンブルのデータは知られていないため、予測はアジアのゲーム市場に適用される様々なゲームデータと原則を組み合わせた最善の見積もりに基づいて行われると、エグゼクティブ・ディレクターは述べています。同氏は、最終的な結論は、彼らの直感で導き出すしかないと言っています。
「言い換えれば、我々は間違っているかもしれないが、少なくとも、この予測は、この市場について、完全な暗闇の中に取り残されるのではなく、ある程度の教育的推測を想定するのに役立つ」とYeom氏は述べています。
CCCが下院賭博委員会委員長のエドウィンK.プロプス議員（サイパン選出）に提出した法案22-47に対するコメントの中で、ヨム氏とCCC理事長のエドワードC.デレオン・ゲレロ氏は、オンライン・ギャンブルは、銀行機密法やマネーロンダリング防止法などの連邦法に抵触する可能性があり、リスクが高いと述べています。
Yeom氏とDeLeon Guerrero氏は、違反の可能性がある連邦法の例として、連邦ワイヤー（電信送金）法とUnlawful Internet Gambling Enforcement Act（違法インターネットギャンブル施行法）を挙げました。
彼らはまた、インターネットギャンブル（i-gambling）は、まだ初期段階にあり、ベストプラクティスが確立されていないと指摘しました。
CCCは、i-gamblingに関する法律を制定する前に、この業界についてさらに調査し、下院法案22-47を修正することを求めました。
Yeom氏とDeLeon Guerrero氏は、「適切な規制があれば、マネーロンダリングや問題ギャンブルのリスクを最小限に抑えることができますが、これはさらなる研究とベストプラクティスの開発があって初めて実現するものです」と述べています。
両氏は、ゲーミング産業はCNMIの財政の存続と債務の継続的な支払い、特にマンアムコ（高齢者）への年金支払いに不可欠であり、それを管理する政策を選択する責任が立法府にあることを理解していると述べました。
CCCの2人は、iゲーム事業者にCNMIでのビジネスライセンスの取得と、CNMIまたは米国に本社のある銀行の利用を義務付けるよう、法案の修正を提案しました。「そうすることで、マネーロンダリングの懸念を最小限に抑えることができ、また、税金の監査と徴収を最大限に行うことができます」と彼らは述べています。
また、Yeom氏とDeLeon Guerrero氏は、”インターネット・ゲーミング”ではなく “インターネット・ギャンブリング”という用語の使用を推奨しています。
両氏は、CNMI憲法第21条で規定された方法でギャンブルを確立している第1（ロタ）、第2（テニアン）、第3（サイパン）の各上院議員区に、法案の一部が適用されているように見えると述べました。ヨム氏とデレオン・ゲレロ氏は、このような方法で第3上院議員区を含めることに異議を唱えました。彼らは、第3上院議員区でのギャンブルは地元の問題ではなく、コモンウェルス法によって確立されたものであり、すべての上院議員区は第3上院議員区でのギャンブルの実施により金銭を受け取っているため、コモンウェルス全体の問題であると述べました。
Yeom氏とDeLeon Guerrero氏は、i-gamblingの規制は、第1区と第2区では地方の問題であり、地方法による規制の対象となるが、第3区でのギャンブルはコモンウェルス全体の問題であり、立法府全体とCCCによる規制の対象となることを反映させるために、法案の修正を提案しました。
両氏によると、この法案では、「インターネット・ギャンブルの運営者が、効果的なジオ・ロケーションやその他のセキュリティ機能を利用して、インターネット・ギャンブルにアクセスできるのは、上院議員選挙区内の個人か、ギャンブルが合法である他の管轄区域内の個人に限られる」という条件で、i-ギャンブル利用者の賭けを受け付けることを提案しているとしています。
Yeom氏とDeLeon Guerrero氏は、CCCが他の管轄区域に対する規制力を持っていないため、この問題は難しいかもしれないと述べました。
彼らはまた、この法案では、未成年者のギャンブルの制限、どの規制機関が担当するか、連邦ワイヤー法の仕組み、ライセンスの数、ライセンスの要件、申請料、物理的なブリック＆モルタル（地上でのカジノ）、適用される税金など、懸念される分野を明確にし、対処する必要があると述べています。
この法案は、ジョセフ・リーパン・ゲレロ議員（サイパン選出）が作成しました。
