＜サイパン＞1から5へ：サイパンのカジノライセンスを増やすための法案

退職者の年金の25％部分の財源を確保する必要があり、また、苦戦していたインペリアル・パシフィック・インターナショナル（CNMI）LLCのサイパン専用カジノライセンスが取り消されることを予想して、下院院内総務のラルフN.ユムル氏（サイパン選出）は、サイパンのカジノライセンスの数を1から5に増やすローカル法案を提出しました。

ユムル氏の下院地方法案22-26は、サイパンとノーザンアイランドの政治的名称である第3上院区内でのカジノ賭博の認可、設立、規制を目的としています。

昨日の電話インタビューでYumul氏は、現在の彼の法案の全体的な意図は、カジノライセンスの数を増やすことであるが、サイパン・ノーザンアイランド立法代議員会の同僚たちが何を望んでいるかはわからないと語りました。彼は、ロタとテニアンのカジノライセンスの許容数が同じであるため、5つのライセンスに増やしただけだと言っています。

「この島で5つは多すぎるかもしれません。IPIのカジノライセンスの取り消しに備えて、基本的には最初からやり直すことを考えています」とユムル氏は言いました。

意図としては、基本的に退職者を支援することにあると同氏は述べています。

ユムル氏によると、当初の公法18-56でのサイパンのカジノライセンス契約は「明らかにうまくいかなかった」ため、今後数ヶ月の間に行われる下院賭博委員会での提案は、サイパンのカジノ産業をどうするかを決めることだといいます。

「他の議員が何を入れたり変更したりするかはわかりませんが、少なくとも私は、今後のカジノ産業をどうするかという選択肢をテーブルの上に置いておきました」とユムル氏は語りました。

また、兄のレイ・ユムル氏がIPIの暫定的な最高責任者であることから、法案を提出することに利益相反があるのではないかという質問に対し、ユムル議員は、下院の法律顧問から、カジノライセンスの数を増やそうとしているだけなので、法案を提出することに利益相反はないと言われたと述べました。

「万が一、利益相反が生じた場合には、投票期間中に私は投票しなくてもよい」と述べています。

ユムル氏は、IPIのライセンスが剥奪された場合に備えて、カジノ産業を再開するか、殺すかのどちらかの準備をしているだけだと言います。

「それは、ゲーミング委員会が公聴会を開き、CNMIのゲーミング産業の将来をどうしたいのか、国民の意見を聞くためです」と彼は言っています。

今のところ、米国連邦地方裁判所がカジノとその敷地をしっかりと把握しているため、将来的には取り消されることを想定しているとユムル氏は述べています。

ユムル氏によると、IPIのライセンスが剥奪されなければ、当然、彼の法案を進めることはできないとしています。

ユムル氏は、明日金曜日の下院議会で法案を提出し、その後、サイパンとノーザンアイランドのすべての問題を扱う法律制定機関であるSNILDに提出する予定です。

ユムル氏は、ゲーミング産業を再検討し、ゲーミング産業を続けたいのか、それともCNMIでの将来のゲーミングを認めたくないのか、人々の感情を確認する用意があると述べました。

ユムル氏は、「2021年サイパン・北方諸島カジノ法」と呼ばれる法案の中で、7年前にCNMIの退職者とその年金を助けるための収入を得るために設立されたカジノ産業が苦境に立たされている」と述べています。退職者のためにも、SNILDはより信頼できる多様な資金源を確保するために行動を起こさなければならないと同氏は述べました。

彼は、政府に対するベティ・ジョンソン訴訟で成立した和解合意にあるように、連邦は政府退職者の給付金の75％を支払う責任があると述べました。

サイパンにカジノ産業を創設した法律（Public Law 18-56）では、IPIのカジノ独占ライセンス料1,500万ドルを財源として、25％の不足分に対応していました。ユムル氏によると、公法20-10がこの財源をカジノ総収入税に置き換えて、政府退職者の年金給付に充てるまでは、この仕組みが機能していたという。

カジノ総収入税は、実際の収入に頼っていたが、一貫性がなく、COVID-19のパンデミックが起きた今、この収入では、コモンウェルスの全退職者の年金給付の25％部分をカバーするには明らかに不足していると同氏は述べました。

現状では、IPI社は税金を払えず、1500万ドルの保証されたライセンス料も確実に払えない状態であり、連邦がたった1つの業界、たった1つの会社に頼るのは不謹慎であることを証明しているとユムル氏は述べました。

彼は、退職者の年金の運命を1つの産業に結びつけることは危険であり、退職者の年金の財源を独占的なライセンシーに結びつけることはさらに危険であると同氏は言います。

ユムル氏は、退職者をよりよく養い、安定性と信頼性の向上という目標を得るためには、1つの事業体に完全に依存している現在のシングル・ライセンシーの枠組みから脱却しなければならないと述べました。

この法案の目的は、第3上院議員区で営業するカジノが、第3上院議員区のすべての退職者に年金給付の25％部分を支払うためのライセンス料を提供することを義務づけ、カジノ総収入税から得られる資金への依存度を下げることにあると同氏。

P.L.18-46の本来の目的に沿って、退職者の年金の財源をより確実なものにするという目標を達成するために、SNILDはローカルライセンスを独占的に提供することで過去の失敗を繰り返さないと同氏は述べました。

ユムル氏によると、ローカルライセンスのカジノが増えることで、各カジノが競争しながらも協力し合い、サイパンだけでなくCNMI全体の利益のために、産業振興や観光客誘致のための費用や経費を分担することができ、カジノ産業の経済的支援が増えることになります。

同じく、ライセンスの数を1つから5つに増やすと同時に、年間ライセンス料を1,500万ドルではなく、300万ドルにすることで、関係者のリスクを減らすことができると同氏は言います。

仮に5つのローカル・カジノがそれぞれ500万ドルという妥当な金額を支払うとすると、結果的に2500万ドルとなり、現在P.L.18-56で要求されている金額よりも1000万ドル多くなると同氏は述べています。

また、IPIは、年間ライセンス料1,500万ドル、カジノ委員会への規制料300万ドルを全額支払うことができない、あるいは支払うつもりがないことを強く表明しており、地域社会への貢献義務を果たすつもりもないと同氏は言います。

ユムル氏は、規制の行き届いたカジノ産業は、サイパンおよびコモンウェルスへの観光客を増やし、地域経済を活性化し、必要不可欠な政府収入を提供すると述べました。

その結果、退職者は、より信頼性の高い一貫した年金の財源を得ることができるとユムル氏は述べています。

また、この法案では、サイパン市長室内に「サイパン・ノーザンアイランド・カジノ委員会」を設置します。同委員会は、ライセンス料やその他の料金を発行して課し、行政命令を発行して執行するなどの権限を有します。

同委員会は、すべてのカジノ開発について、20万ドルのカジノライセンス申請料（返金不可）を課し、年間ライセンス料を300万ドルとし、5年ごとに調整するものとします。

https://www.saipantribune.com/index.php/from-1-up-to-5/