＜サイパン＞アパタン市長「増え続ける野良犬は私たちの最大の懸念事項のひとつです」
犬の飼い主に排泄物処理の責任を負わせる法案を提出
サイパンのデビッドM.アパタン市長によると、島内のフリーローミング・ドッグ（誰も飼っていない犬）の数は増加しており、これはサイパン市長室の最大の懸念事項のひとつだとしています。
アパタン氏によると、この放浪犬の問題を抑えようとするのは難しいとのことです。なぜなら、人々は犬に同情しているようで、犬を近所に放置しているからです。
「犬管理プログラムを実施した経験から、このような放し飼いにされている犬は誰にも飼われていないのに、路上から追い出そうとすると、思いやりがないと批判されてしまうのです」と市長は言います。
このように、野良犬の問題には終わりがないように見えるため、アパタン市長は、犬の飼い主にペットの糞尿処理の責任を負わせる下院地方法案22-19の趣旨を支持しています。下院地方法案22-19は、デニータ・カイパット・ヤンゲツマイ議員（サイパン選出）が提出したものです。
この法案では、犬を所有または管理している各人は、その犬が公共の土地や通行権、私有地に残した糞を速やかに保管・除去し、衛生的に処分しなければなりません。
法案によると、環境保護庁は犬の排泄物を水域の汚染物質とみなしており、雨水の流出によって水域に持ち込まれることがほとんどだといいます。
「犬の排泄物が地面に放置されていると、あなたやあなたの隣人、そして私たちのコミュニティがバクテリアやウイルス、寄生虫にさらされる可能性が高くなります」と法案の中でヤンゲツマイ氏は述べています。
アパタン氏は、この法案についてサイパン・ノーザンアイランド議員連盟に提出したコメントの中で、この法案の趣旨に賛同し、SNILDがコメントを検討した後に可決されることを期待していると述べています。
アパタン氏によると、現行の犬管理規則は、様々な用語の定義を改善し、分かりやすくするために新たな用語を追加したり、登録料やライセンス料の仕組みを改善したり、罰金規定を改善するなど、いくつかの修正が必要だとしています。
市長によると、提案されている新しい規定は、犬の排泄物を拾い、清掃し、拾った場所から取り除き、衛生的に処分する責任を誰かが果たすことを命じるものだとのことです。
提案されている条項を最初に見たとき、それは理にかなっているように見え、提案されている法案を推し進めた根本的な懸念が、「少なくとも多少は」一掃されるのではないかと人々に感じさせるものだと彼は言います。
「しかし、提案されている規定は、ペットの飼い主や犬を管理している人に遵守させるために法制化しなければならないことの半分に過ぎないのではないかと考えています」とも同氏は述べています。
Apatang市長は、提案されている条項はあまりにも広範であり、法案の意図を強化するために規制を公布することを前提としているのではないかと述べました。「しかし、それは仮定に過ぎません」
提案されている条項を完全に理解するためには、「sanitarily disposed it」という言葉を定義する必要があるとアパタン氏は言います。それは異なる解釈の余地があるからです。
アパタン氏は、彼らのもう一つの懸念は、提案された規定が制定され、それを遵守しない人がいた場合、どのようにしてそれを実施するかという点にあると述べました。
言い換えれば、施行とは、ペットの排泄物を拾い、取り除き、衛生的に処理せずにその場を離れたという情報や証拠を集めて取り締まることであるとアパタン市長は言います。
同市長によると、今回の議論では、彼らのオフィスの犬管理プログラムが、犬を管理している人がこの規定の命令を遵守することを確認する責任があると仮定しています。
そう考えると、犬管理プログラムのスタッフは6人しかおらず、そのうち4人は島全体の物理的な取り締まりを担当しているため、犬管理プログラムが実行するのは非常に現実的ではないと考えているとしています。
また、犬管理プログラムが違反行為を記録するために近所の住民が協力したり、公共の場所での行動をリアルタイムで記録するために公共の場所に閉回路テレビが設置されていなければ、遵守するペットオーナーは一握りにも満たないだろうと予測しています。
「地元の法案は、この命令を意味のあるものにするために、さらに追加する必要がある」と彼は言います。
Apatang氏によると、もしペットの飼い主が指令に従うことを確認する責任を負うという意図があるのであれば、地元の法案は少なくとも、指令に違反した場合に金銭的な罰金を課す規則を公布する権限を彼らの事務所に与えるべきだと考えています。
現在の規則では、犬を押収し、押収料、登録料、免許料を請求し、徴収することはできますが、提案されている規定と同様の命令に違反した場合の罰金は認められていないと述べています。
Apatang氏によると、SNILDは法案を修正し、市長室が違反者を取り締まり、罰金を課す権限を与える条項を挿入し、さらに市長室が罰金を徴収し、サイパン犬管理プログラムの実施のために厳密に使用する権限を与える条項を挿入することを推奨しています。
同市長は、このローカル法案をCNMI全体の立法案として通過させることを推奨しています。
アパタン氏は、法案の所見の項で、犬の排泄物が水の汚染物質とみなされるという立法府の宣告は、犬の排泄物が実際には大きな問題であり、人間の健康と環境に対する深刻な脅威であることを物語っていると述べました。
アパタン氏は、米国環境保護庁が犬の排泄物を水域の汚染物質としていることから、この問題に対処するには、市政府の一機関に限定するのではなく、CNMI全体で取り組む必要があると言います。
市長は、1989年に制定されたコモンウェルス・ゴミ対策法を改正し、新たな規定としてこの法案を追加することを提案しています。
市長は、様々な政府機関から指定されている複数の公認ごみ逮捕官がいることから、コモンウェルスごみ対策法で認可されているごみ対策官を指定して、ごみ対策法の違反者を取り締まる方が、おそらく良い結果が得られるだろうと述べました。
Apatang氏は、彼らのオフィスは提案された法律の意図を実行する役割を果たすかもしれないが、汚染物質のような問題に対処するのに最も適切な機関は、Bureau of Environmental and Coastal Qualityであろうと述べました。
