＜サイパン＞上院議員「ロタ島カジノ法を改正することができる」
上院顧問Jose A. Bermudes氏は水曜日、地方法は2007年のロタ・カジノ法を改正できるとする覚書を発表しました。この法律では、特にロタ・カジノゲーミング委員会のメンバーが年間6万ドルの給与を受け取ることができるとされています。
ベルムデス氏の通達は、2021年12月9日のロタ議会代議員会でビクターB.ホッコック上院議員が、数ヶ月前から係争中の上院地方法案22-6とS.L.B22-8の見直しを求めたことを受けて出されたものです。
ポールA.マングローニャ上院議員が提出したS.L.B.22-6は、ロタ島のカジノ委員の年俸を廃止するものです。彼は、ロタ島にはカジノ収入がないにもかかわらず、その自治体がロタ島委員の給与のために毎年30万ドルを費やしており、「自治体の義務に大きな負担をかけている」と指摘しています。
テレシータ・サントス上院議員が提出したS.L.B. 22-8に関しては、ロタ市長によるロタカジノ委員会の委員の任命の再確認または拒否について行動するための期限を定めるものです。
簡単な答え
S.L.B. 22-6とS.L.B. 22-8は、ロタ島の有権者によるローカル・イニシアチブで成立した2007年のロタ島カジノ法を改正できるのか。
Bermudes氏の簡潔な答えは「イエス」です。
彼は次のように分析しています。
Blanco-Maratita v. Borjaにおいて、コモンウェルス最高裁判所は、テニアン立法府が可決した地方法が、テニアンの有権者によって承認された地方発議によって1989年に成立したテニアン・カジノ・ゲーム制御法を改正できるかという問題に取り組みました。
2004年、テニアン代議員会はテニアン地方法14-1を可決し、ゲーミング法を改正して、委員会が「ホテルとカジノの複合施設を段階的に建設している間にカジノライセンスを与えること、カジノ従業員の最低年齢を21歳から18歳に下げること、カジノライセンス申請料を200,000ドルから5000ドルに下げること、カジノライセンス料と賭博収益税支払い遅延に対するペナルティ率を未払い残高の5％から2％に下げること、カジノ運営者にクレジット賭け金を受け入れることを認めること」を許可することになりました。
2013年、テニアン代表団はテニアン地方法18-5を可決し、総収入サータックとギャンブル遊技税を削除し、2層構造に変更することでゲーミング法を再び改正しました。
今回の問題は、Blanco-Maratita v. Borjaで取り上げられた問題と同一であるとBermudes氏は通達で述べています。
Blanco-Maratita v. Borja裁判では、CNMI憲法が立法府に、立法府が定めた地方法に関わる地方法を制定する権限を認めていると、同氏は付け加えました。
「裁判所は、NMI憲法第2条第6項に従い、コモンウェルス議会は1983年に地方法法を制定し、その中で特に、地方法の対象となる地方事項を定義したと指摘しました。さらに裁判所は、「自発的に制定された…地方法は、代議員会により制定されたその後の地方法の制定により、いかなる形でも修正、変更、廃止、（置き換え）または変更することができる」と指摘しました。つまり、1983年の地方法制定法は、委任法がギャンブルを規制し、地元のイニシアチブによって制定された法律を改正することを明示的に認めているのである。そのため、他の禁止事項を除けば、委任法は地元のイニシアチブによって制定されたギャンブル法を改正することができる」と同氏は述べています。
同上院議員は、ロタ議員団は2007年ロタ・カジノ法の特定条項の改正を提案するS.L.B. 22-6とS.L.B. 22-8を可決することができると述べました。
