＜サイパン＞DOC予算に関する下院の公聴会にて、マングローナ氏が個人への雇用の約束は止めるべきと発言
下院財政・金融委員会のドナルド・M・マングローナ委員長は、木曜日、矯正局が、立法府に正規職員の職の承認を求めずに、39名の士官候補生のための矯正アカデミーを進めていることに疑問を呈しました。
マングローナ氏は、2023年度のDOCの予算に関する公聴会で、「職が確保されているかどうか分からないまま、個人に仕事を約束するようなやり方はやめるべきだ」と述べました。
公聴会の冒頭で、マングローナ委員長は、行政が現在提出している予算は人件費のみであるにもかかわらず、7月1日にはすべての機関に対する運営上の必要性に対応した修正予算の提出を期待していることを指摘しました。
同氏はまた、DOCでは新たな欠員がかなり出ていること、現在、矯正アカデミーが行われていると理解していることも指摘しました。
同氏によれば、DOCは人件費と運営費に840万ドルの予算要求を提出し、人件費に510万ドル、運営費に約320万ドルを割り当て、その中には光熱費83万4000ドルも含まれているとのことです。
しかし、Manglona委員長は、光熱費は財務局長から支払われる行政部門用の別会計で賄われると述べています。
DOCは127のフルタイムポストを要求し、ラルフDLGトレス知事は15ポストの追加となる142を提案したとManglona氏は言いました。
DOCのウォーリー・F・ヴィラゴメス局長は、知事の提案は自分たちの部局の要求には足りないが、知事の提出物を全面的に支持するものだと理解していると述べ、「私は、必要に応じて支援が受けられると確信している」と付け加えました。
同委員は、DOCが39人の士官候補生を擁する第9期矯正アカデミーを開始したことを伝えました。彼は、このアカデミーは、北マリアナ諸島大学、労働力投資庁、知事室、DOCの協力で行われていると言います。アカデミーは2022年5月31日に始まり、2022年10月の前半に終了する予定です。
Manglona氏は、当初の政権の予算案では、矯正官1の空席が51名分あり、これらはすべて一般会計側で少なくとも50％から80％の予算が組まれたようだと指摘しました。
Villagomez氏によると、40人の士官候補生が集まったが、1人は薬物検査で不合格となり、退学せざるを得なかったとのことです。コミッショナーは、このサイクルの後に別のアカデミーを開催することができると言いました。
DOCの現在の運営には、39人ではまだ足りないのではないかというManglona氏の質問に対して、Villagomez氏は、DOCのような他の部署と同様に、より多くのマンパワーがある方が良いと答えました。
ビラゴメス氏によると、現在19名の矯正職員が欠員となっているが、これらはすべて昨年度に欠員となっているとのことです。同氏は、トレス知事がDOCの人手不足を解消する方法を見つけると断言しました。
マングローナ委員長は、FTEを付与するのは立法府の権限であり、知事には権限がないと指摘しました。
マングローナ氏は、今年度予算の変更は、立法府を通さなければならず、立法府の承認が必要であると述べています。
委員長は、DOCが要求しているこれらのFTEは、立法府によって承認されなければならないと言います。「そして、今日、士官候補生をアカデミーに入れるとき、それは、彼らに偽りの希望を与えているようなものです（しかし、彼らは立法府に受け入れられないかもしれない）」
マングローナ氏は、なぜ立法府にこれらのFTEを承認する要求が送られないのか、さらに、これらの士官候補生が、契約社員ではなく、公務員として確保されることを保証する要求も送られないのかと疑問を呈しました。
「資金がなくなった場合、給料が払われなくなる、などということはないのか」と尋ねました。
DOCのジョージア・カブレラ所長によると、ビラゴメス氏が言っているように、士官候補生は10月に卒業する予定だとのこと、それまでには、この予算は成立しているはずであるとしています。カブレラ氏は、39人の士官候補生を確保し、要求しているFTE数で予算が承認されれば、FTE数が与えられるというのは、おそらくギャンブルだろうと言いました。
「もし、FTEを削減するのであれば、再検討して、私たちが要求したものを提供してください。知事の提案では、もっと多くのFTEを要求しています。そうしてください」と彼女は言いました。
マングローナ氏は、DOCが立法府にFTEを要求するのが一般的なやり方だと言いました。「次の会計年度の予算が承認されれば、そのときから訓練が始まるのです。しかし、来年度予算が承認される保証もなく、39人の士官候補生を採用したのは、どういう理由からなのか知りたいのです」とマングローナ氏は述べています。
ビラゴメス氏によると、昨年の同じ予算公聴会で、DOCの人手不足について言及したとのことです。
「立法府が承認しなかったのに、なぜビラゴメス氏はそのアカデミーを進めたのか」とマングローナ氏は質問しました。ビラゴメス氏は、まだ予算編成の途中であり、その要求を繰り返しているのだと答えました。
「しかし、あなたはすでに39人の士官候補生を確保できるかどうかわからないままアカデミーに入れたのですよ」とマングローナ氏。
DOCの管理部長Rita Iglecias氏は、行政から支援が得られると保証され、人事予算局もDOCの人員レベルを上げるために、すべての新しいFTEを投入するよう勧めたと述べました。
Manglona氏は、士官候補生はまだ公務員ではないので、自分たちの仕事は一時的なものだという印象を持っているのではないかと質問しました。マングローナ氏は、矯正士官は公務員ですが、DOCは、アメリカン・レスキュー・プラン法などの資金援助のもと、臨時雇用としてこの士官候補生を受け入れているのであって、保証されているわけではないと述べました。
「資金が尽きたら、またもやピーターからポールを奪うか、同じように人件費を必要としている他の機関から資金を奪うことになる」と彼は言いました。
Manglona氏は、残業をなくし、DOCに必要な人員を提供したいが、DOCはこれらのポジションを立法府に要求する必要があると言います。
マングローナ氏は、立法府は予算を修正する権限を持っており、従業員の安全を確保するための資金があれば、これらのFTEを含めることができると述べました。
「私たちは、士官候補生たちに希望を与えていますが、彼らの成果や来年度の給与がどうなるかはわかりません。我々は、一時的に雇用を続け、そして、彼らはすでにアカデミーを通ったので、これらの士官候補生を雇用するために立法府に火をつけているのです」
