＜サイパン＞上院指導部：下院は存在しないARPA資金を割り当てた
2023年度予算案の下院版は、もはや利用できないアメリカ救済計画法の資金2000万ドルを割り当てたと、共和党の上院指導部は火曜日の記者会見で述べました。
デビッドDLGアタリグ財務局長によると、この2000万ドルは、下院も支持したCNMI住民のための第二次刺激策に使用されたと上院指導部は述べました。
民主党・無所属の下院指導部は、議員はARPA資金を計上できると主張していますが、共和党のトレス政権はこれに反対しています。
上院は、「2023年度予算案の事務規定と付属スケジュールの両方において、下院の提案した多くの条項を覆すために重要な修正を行った」と述べています。
火曜日、下院は投票15対4により、上院版の法案を否決しました。
10月1日（土）までに新たな均衡予算法案が成立しなければ、数千人の非必須職員に影響を与える政府部分閉鎖が発生すると政権は発表しました。
80/20とFTEs
上院財政委員会のビクター・ホッコック（Victor B. Hocog）委員長は、ARPA資金を人件費に充てるという下院の提案に改めて懸念を表明しました。
下院案は、人件費の80％をARPA資金から、20％を地元収入から捻出するものです。
「ARPA資金が人件費の80％を賄えなくなった場合、CNMI政府と職員は財政的に不利な状況に置かれる」とホッコック氏は述べています。
彼は、アタリグ財務局長の発言を引用し、下院の措置は「2023年度の政府の規定に対する（資金の）総利用可能性を実際に妨げている」と述べました。
「したがって、上院委員会は、人件費を20％のARPAと80％の地方財源で賄うことに合意した」とホッコック氏は言いました。
上院指導部はまた、下院がARPAの下で資金提供された2,103人の常勤換算または従業員のポジションを廃止したと述べました。（ロタで293人、テニアンで273人、サイパンとノーザンアイランドで1,537人）
上院議員によると、下院は地方歳入の下で94FTEポジションを削減しました。ロタから32名、テニアンから31名、サイパンとノーザンアイランドから31名です。
「最大の懸念は、どの役職と給与が削減されたかを適切に特定することを下院が全く無視したことである」と上院指導部は言います。「ロタとテニアンの市長は、10月1日にどの役職が更新されなくなるのか、何の指針も得られないままである。さらに、これらの削減が免除された公務員にのみ行われたのか、公務員に行われたのか、明確な指示はない」
上院指導部は、「我々の地域社会でこの困難な時期に彼らの給料に頼っている家族は、収入の手段を失うことになる」と述べました。「この措置は許し難く、容認できない。CNMI全域の住民の生活を確保するために、これらの役職を復活させることが上院の意図である」
退職者年金
25%の退職者年金給付に関しては、ラルフ・トレス知事とアタリグ財務局長が2023年度第1四半期の資金を既に特定したと聞いているにもかかわらず、上院指導部は下院が1360万ドルを割り当てたと述べました。
「上院は、知事の公約に沿って、退職者年金給付の支援を継続することを保証します。1 CMC §7402(b)に基づく知事の再プログラム権限により、上院は、2023年度の残りの3四半期の資金を特定するためにあらゆる努力がなされると確信しています」と上院指導部は述べています。
違憲
上院指導部はまた、下院がCNMIの関係機関に1,629,869ドルのコンパクト・インパクト基金を配分することを提案したことに言及しました。
「立法府にはそのような資金を計上する権限はない」と上院議員は言います。「影響を受ける機関に配分される資金の割合は、計算式に基づくものです。上院は、コンパクト・インパクト資金の配分が、コモンウェルス内の影響を受ける機関の影響について州から提出されたデータに対応するよう、802条(b)を修正しました」
下院はまた、2023年度予算の下院版に、たばこ税の増税と砂糖入り飲料の新税設立の規定も盛り込みました。
下院は、1 CMC §7204 に基づき、立法府は歳入を増やし、予算内で追加歳入を計上する権限を有すると主張しています。
しかし、上院の法律顧問ホセ・バームダス（Jose Bermudes）氏は、下院は1 CMC §7204を文脈から取り除いていると述べました。
さらに上院議員は、下院がCNMI憲法第2条5(b)の「法案は、充当法案または現行法の成文化、改訂、再編成に関する法案を除き、一つの主題に限定されなければならない」を無視したと述べています。「充当法案は、充当の対象に限定されるものとする。立法府がこの款を遵守することは、司法審査の対象とはならない憲法上の責任である」
上院指導部は、提案された税金は「2023年度予算計画のライダー」であるとし、NMI憲法の分析では「予算文書は歳入と歳出の計画である」と明確に説明されていると付け加えました。予算書は、歳入の増加、連邦資金の認可や充当に関する立法を構成するものではない」と明確に説明しています。
「下院の立場に基づけば、下院がNMI憲法の分析を考慮しなかったことは明らかである」と上院指導部は述べました。
彼らは、NMI憲法第2条第5節（b）に基づき、「歳入法案は…予算とは別に可決される」ことが明らかであると付け加えました。
Black’s Law Dictionaryを引用し、「歳入法案は “課税または増税法案 “である」と彼らは述べています。
「したがって、下院が下院法案22-116, HD2のライダーとして砂糖入り飲料税とタバコ税の条項を取り入れたことは違憲である」と上院指導部は述べています。「上院法律顧問の指導により、上院は両条項を全面的に削除することに合意しました…」
不公平
上院予算案に賛成した少数派のエディス・デレオン・ゲレロ上院議員は、退職者の25％給付を現役公務員の給与より優先させるのは不公平だと思とバラエティ紙に語りました。
「退職者の25％の年金を支えるために、FTE（フルタイム勤務）の給与の一部が割かれたのだと思う……。あるグループを他のグループより重要視することはできないので、私はある意味不快に感じました」と彼女は言いました。
「というのも、あるグループを他のグループより重要視することはできないからです。退職者の年金は収入が保証されていますし、現役の公務員は退職後の生活に向けてまだ働いています」
「そして、ARPAが期限切れになることを知りながら、現役職員の生活と給料を支える予算を取ろうとする…よく見て分析すれば、結局は一方の対象者が割を食うという同じ問題にぶつかるだろう」と同議員は言いました。
