＜サイパン＞米国領土の議員たち：議会が長年のデータギャップを是正してくれることを望んでいる
連邦政府は、米国準州のコミュニティに対するデータ収集のための資金を、米国各州の住民に比べてはるかに少なく投資している。
編集者注：許可を得て再掲載しています。
原文は https://www.civilbeat.org/2022/10/us-territory-reps-hope-congress-will-remedy-longstanding-data-gaps/ に掲載されています。
米国の他の多くの地域と同様に、コロナウイルスの大流行により、北マリアナ諸島の経済は急停止した。観光客を乗せた飛行機は止まり、ホテルは閉まり、何千人もの人が仕事を失った。しかし、連邦政府が同領域の労働局長を務めるビッキー・ベナベンテ氏に、失業者の数を推定するよう求めたとき、彼女は確信が持てなかった。
これは、米国の州と異なり、連邦政府が北マリアナ諸島やその他の領土の失業率のデータを毎年収集していないためである。その代わり、人口約4万7000人を抱える自治体が定期的に調査を行い、どれだけの人が職を失っているのかを把握している。前回は2017年に完了した。
ベナベンテ局長が地元の雇用喪失を推定する唯一の方法は、四半期ごとの調査を提出する地元企業の数が2020年には1,000社から600社に減少し、活発な企業が40％減少することを指摘することであった。
Benavente氏は先週、「これは、私たちが学んだ教訓の1つです」と述べた。「連邦政府への要請を正当化するためには、データが非常に重要なのです」
アリゾナ州選出のラウル・グリハルバ議員（民主党）と、米国の島嶼領土を代表する無投票代議員がこの夏に議会に提出した法案では、データ収集が容易になる可能性がある。
領土統計収集公平法として知られるこの法案は、統計政策省庁間協議会に対し、米国領土の連邦データ収集を州と同等にするための計画を1年かけて考え、4年以内にその計画を完全に実行するよう求めるものである。
この法案の共同提案者の一人である北マリアナ諸島代表のグレゴリオ・キリリ・サブラン米下院議員は、「我々は、優先順位、利用可能性、適時性、収集データの種類の点で州よりはるかに遅れている」と述べている。
サブラン氏は、連邦で連邦政府のデータ収集を増やすための最大の課題は、資金不足と米国準州の関心の低さだと述べた。この法案には、追加のデータ収集にどれだけの費用がかかるかの試算も含まれる予定だ。
米国領土の住民の市民権を擁護する非営利団体Equally Americanのエグゼクティブディレクター、ニール・ウィア氏は、困難で費用のかかる事業かもしれないが、米国の遠隔地の州の住民はすでにその恩恵を受けているものだと述べた。
「アラスカのアリューシャン列島でデータを集めるのは、ロタ島よりも難しいのでしょうか」と、北マリアナ諸島の島を指して尋ねた同氏は、自らこの質問に対して「そんなことはないだろう」と答えた。
少ないデータ、少ない頻度
グアム出身の元米国下院議員で、現在はジョー・バイデン大統領のアジア系アメリカ人、ハワイ先住民、太平洋諸島民に関する諮問委員会の委員を務めるロバート・アンダーウッド氏は、この法案は良い第一歩だが、このプロセスは管理予算局からの指令や大統領の行政命令によって、より早く達成できるだろうと考えている。
「素晴らしいアイデアだと思うが、スケジュールが少し長い」とアンダーウッド氏は言う。グアムのように独自に地域調査を行っている地域は、連邦政府の調査よりも詳細な情報を求められる可能性があるが、連邦政府のデータ収集に参加すれば、地域機関の負担は軽くなると述べた。
Weare氏によると、プエルトリコのアメリカン・コミュニティ・サーベイは、ジョージ・H・W・ブッシュ元大統領の行政命令に起因しているとのこと。
エスター・キアイナ氏は以前、議会でアンダーウッド氏と協力し、ハワイ先住民やその他の太平洋諸島民に関するデータを集計するよう、行政管理予算局（Office of Management and Budget）の指示を促した。元内務省職員で現ホノルル市議は、データ収集のための連邦政府機関への専用資金を確保することが鍵になると述べた。
そうでなければ、連邦政府機関は、領土に関する要件を満たすために、島嶼問題部門から資金を引き出そうとするかもしれず、その結果、島のコミュニティ自体への資金提供が少なくなると彼女は言う。
しかし、資金はまだ未解決かもしれないが、この法案が解決しようとするデータギャップが長年のものであることに疑問の余地はないだろう。ひとつには、プエルトリコを除くすべての島嶼地域は、米国国勢調査局が実施する「アメリカン・コミュニティ・サーベイ」から除外されていることだと述べた。
ジョージタウン大学貧困センターの不平等・経済的安全・機会イニシアティブの政策・データアナリストであるジェ・ジュン・リー氏は、「人口統計、経済、住宅など、政策決定にとって非常に重要でタイムリーな情報を得ることができない」と述べた。
これは、国の人口推計を算出する際に、領土が含まれないということでもあり、国としての姿を反映していないことを意味するとリー氏は言う。
米国のすべての準州は10年ごとの国勢調査に含まれている。木曜日、国勢調査は、米領サモア、北マリアナ諸島、グアム、米領バージン諸島の2020年人口統計プロファイルを発表した。
しかし、それでも準州は州と同じ土俵には立てない、とリー氏は言う。これらの小さな島々のコミュニティの人口統計プロファイルは、国勢調査のデータと比べて発行時期が遅いという。リー氏によれば、これら4つの米国領土のデータは、州のデータと同じようにデータの完全性分析の対象になっておらず、コミュニティが過小評価されているのか過大評価されているのかを判断するのは難しいとしている。
リー氏にとって、これは人種的正義の問題である。米国領土に住む人々の大半は有色人種であり、太平洋領土もその一つである。木曜日に発表された国勢調査のデータによると、グアムに住む人々の46％が太平洋諸島民で、そのほとんどが先住民チャモロ人であり、35％がアジア人であると認識している。
北マリアナ諸島では、人口の43％以上が太平洋諸島人であり、そのうちの4分の1がチャモロ人、46％がアジア人である。アメリカ領サモアでは、88％以上が太平洋諸島民である。この統計には、混血の人々は含まれていない。
また、これらの地域は、低所得世帯の割合が高い。グアムの家庭の貧困率は2019年に16.8％で、18歳未満の子どもがいる家庭では24％近くまで上昇する。北マリアナ諸島では同年、家庭の貧困率は33％で、子どものいる家庭では42％を超えている。
米領サモアでは、2019年に家族の半数近くが貧困ラインを下回り、うち18歳未満の子どもがいる家庭は57％だった。より多くのデータがあれば、政策立案者が地域社会のためにより多くのリソースを求めることを正当化することができる。
ウィーア氏は、データ収集の平等性の欠如は、より広範な制度的差別とテリトリーの無視を反映していると考えている。
「連邦政府の政策に影響を与えたいなら、連邦政府のデータ収集にも影響を与えなければならない」とウィア氏は言う。
