＜グアム＞イーグルス・フィールドの土地相続人からの懸念に対応した法案を提出

テレーズ・テラヘ議員は、マンギラオのイーグルス・フィールド地区に新しい医療キャンパスを建設する計画から生じる懸念に対処することを目的とした、2つの法案を提出しました。

法案353-36は、医療キャンパス建設の資金調達のために昨年制定された公法「グアム21世紀医療センター法」に、新しいセクションを追加するものです。法案353は、グアム21世紀医療センター委員会の会議をオープンガバメント法の対象とし、会議を公開することを義務付ける文言を挿入しています。また、会議の議事録は、グアム経済開発局のウェブサイトに掲載される必要があり、録音は、公的説明責任局に提供されることになっています。書類のコピーは、会議後15日以内に議長室に送付されることになっています。

法案353は、グアム医学協会とグアム医師会の会長、またはその指名する者も委員会に含めることになります。

議長が提出したもう一つの法案は、法案352-36で、イーグルス・フィールドの土地を医療施設に利用する計画を対象とする法案です。イーグルス・フィールドの土地（合計102エーカー）は、まだ連邦政府の管理下にあります。グアム政府は、その土地をリースすることを求めています。しかし、法案352は、グアム政府とその機関が連邦政府所有の不動産を購入、リース、転貸、ライセンス供与する前に、まず議会の承認が必要であることを保証するものです。

この法案は、先月行われた医療キャンパスに関する監督当局の公聴会の後に審議が行われました。

「この法案は、新病院の位置に関する監視公聴会の後に提出され、ラロ（イーグルス・フィールド）の地権者や他の地権者から持ち上がった懸念に基づいています。これらの法案が可決されれば、より具体的で非常に重要な事柄について、議員、土地所有者、一般市民から、より重点的に意見を聞くことができます」とテラヘ議員はグアム・デイリーポストに語っています。

知事室は、この法案についてまだコメントを出していません。

イーグルス・フィールドに医療キャンパスを建設するという提案は、グアムに新しい公立病院を建設することへの一般的な反対意見がないにもかかわらず、難問となっています。

10月の公聴会には、イーグルス・フィールドの土地所有者の家族が出席し、所有者の中には、金銭的補償や土地交換ではなく、土地の返還を望んでいる人もいます。彼らは、地元当局に対し、先祖代々の所有者の土地返還の障害となっている連邦法の改正に取り組むよう求めています。

しかし、米国法106条は、”公益的利用 “のために土地を自治体に返還することを義務づけています。

以前の連邦法、米国法103-339は、特定の区画の土地を「公益的利用」のためにグアム政府に返還し、返還の条件として土地利用計画の策定を要求していました。テレンス・ブルックス弁護士による2019年の準備書面では、米国法103条は、元の所有者への土地の返還については何も触れておらず、許容される公益的用途の1つとしても挙げられていません。

しかし、ブルックス氏によれば、1996年にグアム議会が土地利用計画を作成した際、過剰な土地を元の土地所有者に返還することを義務付け、本質的に返還を連邦法の「公益的利用」の要件を満たす「経済的利益」と定義していたのです。

連邦政府は、これに反対すれば土地の譲渡を保留することもできたが、いずれにせよ土地は譲渡され、連邦政府が土地を奪還しようとしたり、米国法103条に基づく譲渡を無効にしたりすることはないだろうというのが一般的な見方だとブルックス氏は言います。

数年後、米国法106条は、米国法103条の「公共の利益のための使用」の定義を取り入れることになります。これには、経済的利益として元の所有者に土地を解放することも含まれる可能性がありましたが、米国法106条は、非差別的ベース以外の私的使用のための譲渡を排除する文言で「その議論を断ち切る」とブルックス氏は述べています。

「連邦法の下では、例えば原住民のようなある種の人々への土地の分配は、原住民でない人々にとっては、公平でも公正でもないだろう」とBrooks氏は述べています。「この文言の目的は、グアムが（米国法103条に）対処するために用いた抜け道を塞ぎ、元の土地所有者への財産譲渡を防ぐことにあるようだ」

ブルックス氏によると、もしグアム政府が、米国法106に基づいて付与された財産を元の土地所有者に譲渡しようとした場合、その財産がグアムに譲渡された際の契約違反と見なされる可能性があります。

ブルックス氏によれば、連邦政府が、グアムへの権利譲渡における誓約を執行することを決めた場合、米国法106は、連邦政府の立場を、米国法103の場合よりも強くしているようでに思われる。問題は、連邦政府がその誓約を執行するかどうかだと同氏は付け加えました。

ルー・レオン・ゲレロ知事は、たとえ元の所有者に土地を分配できたとしても、ミサイル防衛施設設置という軍の意向を考慮すると、連邦政府がグアム政府に土地を返還するとは考えられないと述べています。

Bills introduced amid concerns from Eagles Field property heirs | Guam News | postguam.com