＜グアム＞起爆禁止に関して混在するコメント

モナエカ・フローレスさんは、火曜日の午後、興奮気味に議員たちの前で証言しました。

彼女が演説に来た法案は、たった2つの法改正を提案しているだけですが、フローレスさんのような支持者は、この法案がグアムの環境と人々の健康を守る上で大きな影響を与えると賞賛しています。

法案360-36は、禁止されている有害廃棄物活動のリストに、グアムへの有害廃棄物の輸入または積み替え、および有害廃棄物の処理にオープン・バーン（野焼き）／オープン・デトネーション（化学爆発）を使用することを追加するもので、グアムでの有害廃棄物の処理には、この2つが必要です。

「これは、かなり実質的なものです。言葉以上のものであり、象徴以上のものです。この法案は、グアムが資源保全再生法をどのように管理できるか、そして、我々の権限をどのように強化するかを実際に検討しています」とフローレスさんは述べ、さらに、「この法案は、我々に希望を与えてくれるので、本当に嬉しく思っています」

しかしながら、同じ公聴会で、議員たちは、法案360が近隣の島々にどのような悪影響を及ぼすか、また、グアムが発見された兵器を安全に処分することができるかについての懸念も耳にしました。

オープン・バーン／オープン・デトネーションの廃棄活動は、最近の環境問題の中心となっており、そのきっかけは、アンダーセン空軍基地がタラゲ・ビーチでそのような活動を継続する許可を申請したことでした。この許可は通常3年ごとに更新されます。同基地では爆縮は行われていますが、野焼きは2002年以降行われていないとしています。

地元の活動家グループ「プルテヒ・ライトキアン：セーブ・リティディアン」は、米空軍が国家環境政策法を遵守していないとして、環境法的問題に取り組む非営利団体アース・ジャスティスの協力を得て、米空軍を提訴しました。

グアム地裁では訴えが棄却されましたが、プルテヒ・ライトキヤンは第9巡回区控訴裁判所に控訴しています。一方、同団体は、グアム環境保護庁に対し、オープン・バーン／オープン・デトネーションの申請を却下するよう求めています。

「この許可証の更新は、私たちの知らないところで行われていたのです。Prutehi Litekyan: Save Ritidianだけでなく、コミュニティ全体にとって、ある意味、水面下の出来事だったのです。そして、昨年10月に上院議員サビナ・ペレス氏が情報説明会を開き、この許可申請を一般に公開したのです。あの公聴会がなかったら、私たちはあの許可申請に対してコメントを出す機会がなかったでしょう」とフローレスさんは語りました。

彼女は公聴会で法案360に賛成する証言をした数人のうちの一人です。

反対意見

しかし、ユニテック・エンバイロメンタル・グアム社のリロイ・ムーア社長は反対しました。ユニテック社のウェブサイトによると、同社は、環境および不発弾/MECサービス（懸念される軍需品や爆発物、不発弾に関わるサービス）を提供しており、米海軍に危険廃棄物の梱包および廃棄サービスを提供することでグアムでの事業を開始したとのことです。

「業界の専門家として、私は法案360を撤回し、法律として成立させるための委員会での投票を行わないことを提案します」とムーア氏は述べました。

「爆発物や有害廃棄物に関連する環境・健康被害に関する法案の冒頭の内容は、これらの品目の危険性について読者を怖がらせるために意図的に書かれています。素人でも危険性があることは知っています、…これは問題ありません。しかし、素人が知らないのは、不発弾も有害廃棄物も、米国連邦政府、グアム法、国や（国連の）規制を通じた国際的な規制によって、高度に規制されているということです」とムーア氏は付け加えました

同氏は、業界関係者との議論から、同措置のために適切な調査や議論が行われなかったと述べました。グアムでの危険廃棄物の積み替えと開放焼却／開放起爆を禁止することにより、この法案は他の太平洋諸島の環境を「著しく損ない、不発弾や懸念される弾薬や爆薬で人命を危険にさらす」とムーア氏は述べました。

ムーア氏によると、太平洋の島々は交通手段が限られていると言います。北マリアナ諸島とミクロネシア連邦は、海上貨物をグアム経由で輸送しており、マーシャル諸島も同様であるとムーア氏は言っています。ディエゴ・ガルシア、ウェーク島、ミッドウェイ諸島も、グアム経由の海上輸送を行うことがあるそうです。

「グアム同様、これらの島々には、島で発生した有害廃棄物の処理・処分を行う能力がありません。グアムのように、発生した有害廃棄物は、適切な処理と処分ができる場所に輸送されなければなりません」とムーア氏。

グアムがこれらの島々の輸送のハブとして機能しているため、法案360は、グアムへの積み替えを違法とし、近隣の島々の有害廃棄物の適切な処理を妨げることになるとムーア氏は述べます。危険廃棄物は、最終的に他の場所に運ばれ、適切に処理されるため、積み替えはグアムにとって脅威にはならないとムーアは付け加えました。

開放焼却（野焼き）／開放起爆（化学爆発）については、爆発物の取り扱いと処理について、複数の規制が定められているとムーア氏は述べています。グアムでは、第二次世界大戦の名残で不発弾が今日まで発見されており、軍は軍用地の外で発見された不発弾を持ち帰り、開放起爆で処分することで島を支援しているとムーア氏は言いました。

「法案360が成立すれば、この活動は停止します。軍の常設射撃場には、持ち込める爆薬の重量が制限されています。その重量に達すると、それ以上、射撃場に爆薬を持ち込むことはできません」とムーア氏は述べ、「法案360が成立すれば、民間およびグアム政府の土地で発見された不発弾は、発見された場所に留まらなければならず、無秩序な爆発でグアム市民の安全を脅かすことになります」と言いました。発見された爆発物を保管・処理する能力がなければ、軍の建設活動は停止し、経済と軍人の安全に影響を及ぼすと同氏は言います。

サビナ・ペレス（Sabina Perez）上院議員は法案360を提出しました。その趣旨は、開放燃焼や開放起爆は、「ダーティな技術」”に基づいており、「事実上、排出規制がない」と述べています。その結果、鉛などの有害化学物質や発がん性の高い物質が放出されると同氏は言います。法案によると、オープン・バーニング／オープン・デトネーションにまつわるさまざまな歴史的、規制的事項が議論されることになるとしています。

「I Liheslaturan Guåhanは、時代遅れで有害なOB/ODの慣習を禁止するつもりです。なぜなら、健康な空気、水、土地は、私たちの人々の継続的な健康と維持のために必要だからです」とこの法案は述べています。

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