＜グアム＞COLA法案：財源がない

政府退職者の生活費増額を義務付ける法案は、少なくとも現在の形では、法律で定められた財源要件を満たしていないと判断され、今週、差し戻されました。

ジョー・サン・アグスティン上院議員は、全体委員会の議長として、火曜日の午後の会議でこの裁定を下しました。

「現在の法案に基づくと、…。この法案は、その要件を満たしていないと判断します。ということで、この法案は現時点ではこれ以上進められない」とサン・アグスティン上院議員は述べました。

議員たちは、会期中の最初の数日間、全体委員会で資金調達関連の法案を議論しました。最後は、2024年から2026年までCOLA支給額の一連の定昇を義務付ける法案257-36でした。会期中の議論によると、2023年度の予算法でCOLAが引き上げられ、それはすでに支払われているとのことです。

法案257を提出したアマンダ・シェルトン上院議員は、火曜日の午後、法案の代用版を提出しようとしました。

このバージョンは、法案の文言を一部整理したもので、さらに重要なのは、COLAの支払いは一般資金から行うという条項が含まれていることです。これは、現行法案では欠落しています。

テロ・タイタゲ上院議員は、すぐにシェルトン議員に異議を唱えました。議員たちは投票を行い、シェルトン氏の代案提出の動議は否決されました。つまり、財源がないバージョンが議員の前に残ったのです。このことは、後にTaitague議員がSan Agustin議員に法案の有効性を判断するよう求めたように、不利に働くことになります。

Taitague議員は、「（1999年財政説明責任法が）資金不足の充当を制限していることは、議論の初期段階でも言及されていた」と述べました。

彼女は、特に9101条について言及しました。この規定は、政府の収入または支出に影響を与えるいかなる法案も、「資金が実際に利用可能である」特定の資金源を特定しなければならないと定めています。

数分間の休会と法律顧問との話の後、サン・アグスティン議員は、火曜日の午後、法案257の現行版は法的要件を満たしていないとの判決を下し、戻ってきました。

「さらに代わりの法案を出せば、その要件を満たすことになる。でも、今やっている法案は、資金源に触れていません。当初は、そうでした。でも、今やっている法案は財源がありません。… シェルトン上院議員は、その要件を満たすために、さらに代わりの法案を提出しようとしたが、それは却下された」とサン・アグスティン氏は言っています。

議員たちはShelton氏のさらなる代替案の再検討を試みることができると、San Agustin氏は付け加えた。

立法府は、火曜日の残りの時間を休会とし、水曜日の朝に戻りました。しかし、法案257に関する動議は出ませんでした。代わりに、議会は、委員会案件の議論を尽くし、全体委員会から移動しました。委員会で審議された他の2つの法案は、後の投票のためにファイルに収められました。

法案257の修正版の提出が再度試みられるかどうかは不明です。グアム・デイリーポスト紙は、シェルトン氏に、そのように動くかどうかを尋ねました。回答は、保留中です。

Taitague 議員、真の調整条項なし

ポスト紙は、Taitague議員にも、なぜ法案257の更なる修正版に反対するのか尋ねました。同議員は、新バージョンについて、「COLAの真の生計費調整という点が依然として欠落している」と述べました。

「何も変わっていない。帽子から数字を取り出しても、退職者に真の生活費調整の実態を提供することにはならない。調整は今日の生活費の経済情勢に基づくべきであり、不当な数字ではいけない。このようなことは、毎年、連邦政府の退職者に対して行われている」とTaitague議員は述べています。

「私たちの退職者は、現在の生活費に基づいた同じプロセスを受ける資格があります。同様に、この増額を負担する我々の納税者も、同じ正当な理由を持つに値します。退職者や（予算管理調査局）さえも、アマンダ議員の法案の増額がどのようにして明らかになったかを知らなかった」と同議員は付け加えました。

Taitague議員は今年、自身のCOLA関連法案を提出しましたが、その中には、この措置を実行するための生計費報告書の作成を任務とする特別生計費経済サービスの設立が含まれていました。

「残念ながら、委員長（San Agustin）は、私がシェルトン上院議員のCOLA法案に行ったように公聴会を開くよう3通の手紙を送った後でも、その法案に関する公聴会を開かなかったのです。生活費の高騰に悩む退職者を救う法案の公聴会を開かず、財源もない法案の公聴会を開いたサン・アグスティン上院議員は残念だ」とタイタグ議員は述べました。

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