＜グアム＞GVB、2023年度予想を下方修正、定足数不足で理事会・細則の投票も先送り
グアムのソースマーケットの多くもまだ観光の回復に苦労しているため、2023年度の到着予測は68万人から67万人に修正されましたが、それでも流行前の2019年のレベルの41%であると、グアム観光局副社長のゲリー・ペレス氏が、定足数不足で短縮された火曜日の会議で述べました。
2023年の第1四半期は、前年比136％増の135,885人の訪問者数を記録しました。
韓国は、前年同期の6,058人に比べ、10月から12月までで91,045人に達し、パックをリードした。日本は11,698人で、前年同期の992人から減少した。その他の市場でも増加しました。
「回復への道のりはまだ長いが、正しい道を歩んでいる」とペレス氏は述べています。
北米、ヨーロッパ、中東、南米の一部を含む世界中の多くの地域では、現在、COVID-19以前の観光客の60％から90％が戻ってきている。しかし、グアムの主要な観光源となる市場では、同様の進展が見られないため、グアム観光そのものに大きな影響を及ぼしているのです。
「残念ながら、アジア太平洋地域の回復は、COVID以前の17％程度です。それが私たちの市場との接点なのです」とペレス氏。
予想の修正
GVBの修正後の2023年の日本からの到着予想数67万人は、2019年のアジア市場からの到着総数の20％、13万719人にとどまっています。
また、局は韓国からの2023年の到着者数を、2019年の水準の51％にあたる372,209人にとどまると予測しています。
グアムの他の市場であるハワイや米国本土は、2023年にはパンデミック前の91％に達する見込みですが、実際の訪問者数は韓国や日本の観光客の数分の1に過ぎないとのことです。
投票延期
グアム政府観光局（GVB）理事会の新理事の選出と、理事長またはゼネラルマネージャーに大きな権限を与え、観光局の予算額を決定する理事会の権限を弱める、同局が提案した第三次修正条項の批准には、定足数が必要でした。
ハイアットリージェンシー・グアムで開催されたGVBの会議では、投票資格のある495票のうち、約31％にあたる157票しか、直接またはオンラインで投じることができなかったとペレス氏は述べました。
GVBは、定足数を満たすために、少なくとも248人の会員を必要とし、その後、理事を投票し、修正された細則案を批准する必要がありました。
「法律上、定足数を満たしていないのに、理事の投票を進めるのは不適切だ」とペレス氏はGVB会議の後、PDNに語りました。
ペレス氏はGVBメンバーに対し、細則の批准には2つの方法があると伝えました
1つは、別の臨時または定例会合でGVBの一般会員が批准する方法ですが、その日程はまだ決まっていません。
仮に日程が決まったとしても、改定された細則案を批准できるだけの会員が出席している保証はありません。
ペレス氏によると、2つ目の選択肢は、批准をGVB理事会に委ねることですが、理事会も任期満了や辞任で空席があるため、定足数に達していないとのことです。
GVB理事会は、GVB会員から選出された4名、知事が任命した5名、立法府が任命した3名の計13名で構成されることになっているが、知事と新議会はまだ新しい人事を発表していません。
アダズ・トラスト＆インベストメント社のソニー・アダ氏は、ルー・レオン・ゲレロ知事に辞表を提出したところでした。知事の広報部長であるクリスタル・パコ-＝サンアグスティン氏は、アデラップがアダ氏の辞表を受け取ったことを確認しましたが、知事は新政権発足のために北マリアナ諸島連邦に行っているため、まだその内容を確認していません。
延期前にGVB一般会員が投票する予定だった候補者は、次の4人です。
ポーラ・LG・モンク氏（ユナイテッド航空グアム・ミクロネシア地区営業部長）。
グアム大学グローバルラーニング＆エンゲージメントのディレクター、カルロス・R・タイタノ氏。
Tギャラリア by DFS ミッドパックのオペレーション担当副社長、レイチェル・タン氏。
ナウテック・グアム・コーポレーション社長のウィリアム（ビル）・ノー氏。
タイタノ氏以外は、島外にいるため、候補者は、GVB会員に対して、自分の経歴や、自分が理事会にもたらすことができることについて、スピーチする機会を得ました。
GVB内部でのコンフリクト（利害衝突）
GVBの年間数百万ドル規模の予算に関する意思決定から理事会を実質的に排除する条項を含む、改正GVB細則案のハイライトは少なくとも10項目あります。
理事会は予算案に同意してもしなくてもよい」が、予算案を予算管理局に提出する前に理事会からの変更を盛り込むかどうかは、GVB会長またはゼネラル・マネージャーの判断に委ねられます。
この案では、局予算の管理は総支配人であるカール・グティエレス前局長に委ねられることになります。グティエレス氏は、前任者と同様、GVB会長の儀礼的な肩書きを持ちます。
現在、GVB会長またはゼネラル・マネージャーは、年間予算案を議会に送る前に理事会の承認を必要としています。
GVBが昨年結成した委員会は、第3次修正細則案のハイライトをリストアップしました。
グティエレス氏とGVB法律顧問のジョー・マクドナルド氏を含む委員会メンバーは、この新しい規定によって、予算がGVB法と行政予算法を遵守することが保証されると述べました。
「GMは予算案を作成し、理事会に提出する。理事会は、その予算案に賛成でも反対でもよく、会社の帳簿と記録のために公式コメントを出すことができます。GMはその後、理事会の検討により必要と思われる変更を加えた予算案を（予算管理調査局）／知事に送り、その検討／コメントと最終的な立法措置を求める」と、委員会は述べています。
委員会が「改善と強化」であるとした変更案のほとんどは、GVBを設立した法律や他のグアムの法律と細則を一致させることを意味し、例えば、すべてのGVB会員会議の公示と採択された議題で、オープンガバメント法の要件を満たしています。
GVB理事会は、2022年5月、既存の細則が見直されるまですべての会合を停止することを決議した後、会合を開いていません。
2022年3月、Gutierrez氏は理事会が非公開で会議を行い、オープンガバメント法に違反していると非難しました。
また、自分たちのビジネスに有利なGVB構想やプログラムに投票していると、非倫理的な行為だと非難しました。同氏によれば、GVBのメンバーであるという性質上、理事たちは観光関連のビジネスに従事しているとしています。
その後、理事会では、グティエレス氏と理事会の間で言葉によるいさかいが続き、理事会はすべての会合を中断することを決定しました。
火曜日の会合では、GVBメンバーは、米国農務省グアム動植物衛生検査局の監督野生生物学者、シャーリーン・ホプキンス氏から、ブラウンツリーヘビの健康と人間の安全に関する問題についてのプレゼンテーションも受けました。
