＜グアム＞知事と上院議員、昇給をめぐって一進一退、GDOE審議
グアム州知事とグアム州議会は、政府職員の22%の昇給のための法案をめぐって対立を続け、月曜日に何度も臨時議会が招集され、同日午後には公立学校の修復に関する3つの法案のための緊急議会が予定されていましたが、混乱することになりました。
知事は週末に臨時議会を招集し、月曜日の朝には、知事の賃上げ法案である法案24-37が今月末の定例議会の議題に上がらなかったため、臨時議会を招集しました。
議員たちは、この最初の特別会議を休会し、火曜日の午後2時に戻ってくるつもりです。
しかし、この決定がなされた直後、知事は、再び特別会議を招集し、午後1時にグアム議会議事堂に戻るよう議員に要求しました。しかし、議会は、ほぼ1時間後まで定足数を満たさず、その後、第2特別会議を閉会するに至りました。
知事は、ほとんど即座に、月曜日の午後2時30分に第3回臨時会を開催するよう要請しました。
そのころには、議員たちは学校施設対策のための緊急会議に移っていました。
審議が重なり、係争中であることから、立法府の法律顧問に質問が寄せられ、数分後、議員たちは緊急審議を休会し、第3の特別審議に取り組み、こちらも休会となりました。
立法府が緊急会期を進める中、その後、知事から月曜日午後3時20分に向けて第4回特別会期の招集がかけられました。
しかし、立法府は緊急会議を継続し、議題の一つである法案29-37が午後まで取り上げられるまで、緊急会議を続けました。
4回目の特別会期に入った後、再び閉会動議が出されました。その後、議員たちは緊急審議に再突入し、さらに1つの法案を進めた後、休会となりました。
第2、第3、第4の特別議会が閉会したのに対し、第1の特別議会は今日の午後まで、休会中ではありますが、まだ活動しています。
クリス・バーネット上院議員は、月曜日の朝、第1回特別審議の休会を提案しました。
「私たちは、金曜日に保護者団体の円卓会議で5時間以上の証言を聞き、その場にいた多くのメンバー、そしてそうでないメンバーにとっても、学校の状況への対処がいかに緊急で重要で重要であるかを再確認しました」とバーネット氏は述べました。
バーネット氏の動議は、反対意見があったにもかかわらず、主に共和党議員団の助けで可決されました。また、サビナ・ペレス上院議員も、月曜日の緊急会議を優先し、臨時会議を延期することを希望しました。
バーネット氏は休会動議を出す前に、「私は、この議会で賃上げに多くの支持があることを知っています」と述べました。
緊急会議の議題には、バーネット氏が提出した法案と、ペレス氏、クリス・デュエナス氏の両議員が提出した別の法案も含まれています。
「しつこいくらいに」
立法府が初めて緊急会期に戻った月曜日の午後、バーネット氏は、自分が提出した法案29について、「政治的な駆け引きが行われていることを評価しない」と述べました。
彼の法案は、校舎衛生規則の遵守時期を、2024年6月ではなく、2023-2024学年度開始へと早めるものです。学校や運営者が規則を遵守できない場合の分散の仕組みが盛り込まれていますが、規則を遵守しないことで学校の閉鎖や非難を受けることになる場合は、それを発行することはできません。
また、衛生許可要件への準拠を得るための調達準備を支援するため、知事が公共事業局やその他の機関から人員を異動させる権限も付与されています。
「私たちは、学校の悲しい現状にきっぱりと対処するために、この緊急会議を開こうとしているのです」とバーネット氏は述べ、賃上げのための第1回特別審議の継続が保留されていることに触れ、「私たちがすでに取り組むことを約束した施策に、しつこく付きまとわれるのはありがたくない」と述べました。
ジョアン・ブラウン上院議員は、誰が知事に助言しているのかわからないとしながらも、彼らは知事を失望させていると思うと付け加えました。
「(知事は)これよりもっといい人です。彼女は本当にそうです。そして、今日の午後、仲裁に入るということが起こったのは残念です。この緊急会議では、いくつかの法案を審議することができないのです。その中には、学校環境の改善に役立つ重要な法案、つまり最初の法案も含まれています」とブラウン氏は語りました。
テレーズ・テラヘ下院議長は、教育を監督する立法委員会を率いるバーネットの要請を受けて、金曜日に緊急会議を招集しました。バーネット議員をはじめとする議員たちは、その日、保護者、教師、教育関係者らと数時間にわたって、グアムの公立学校施設の老朽化に対する懸念について話し合いました。
特定の連邦資金で賄われる買収のための一時的な迅速な調達抗議手続きの提供に関する法案46-37と、学校インフラの修理とメンテナンスのためにグアム教育省に3000万ドルを計上する法案32-37も緊急会議の議題に含まれます。
前者はペレス氏が、後者はドゥエナス氏が提出しました。
法案29と46は第3読会に入り、法案32は今日、議員が全体委員会に決議するのを待つことになりました。
賃上げ対策
ルー・レオン・ゲレロ知事は、2月上旬に賃上げ法案を提出しました。この法案には、主に共和党の議員から反発があり、財政的な余裕や、他の政府の義務に資金を使ったほうがいいのではないかという懸念がありました。しかし、政府職員や管理職が議員への証言で支持を表明したこともあり、この法案は支持されています。
この法案は、一般賃金プランに基づく政府職員およびその他の団体の職員の賃上げ実施に必要な資金を提供することを目的としています。
当初は、4月までにGPP職員の賃上げのために1600万ドルを行政省に計上するとしていましたが、2月下旬の公聴会を経て、法案24は約2330万ドルに修正され、グアム司法省や他の政府機関への資金提供も含まれるようになりました。
そのため、先週、規則委員会の共和党議員から懸念の声が上がり、この法案は通常会議の議題とならず、知事からの批判を受け、日曜日に特別会議の開催を要請されました。
「先日も申し上げましたが、私は、法的に要求されたからというだけで、長年の懸案であった一般給与プランの調整を承認したわけではありません。
知事はまた、GDOEの施設やメンテナンスの問題にも言及し、資金需要だけでなく、雇用の必要性や有能な従業員を惹きつけるための賃上げの必要性にも言及しました。
この事実は、先ごろ行われたGDOEの公聴会で強く示されました。上院議員たちは、GDOEが約1億3000万ドルをそのために確保しているにもかかわらず、学校が基本的なメンテナンスを怠っている理由を知りたがったのです。GDOEの職員は、「メンテナンスが遅れているのは、私たちの学校システムには、その作業に必要な熟練労働者がいないからだ」とはっきり言いました。
知事によれば、資金調達は「残念ながら」、地方自治体の労働問題の一部に過ぎません。
「調整された一般賃金計画を実施することなく、新たな資金調達手段を制定することは、パンクしたタイヤに小切手帳を投げつけるようなものです。いくら口座にお金があっても、最終的には仕事をする人が必要なのです」と知事は付け加えました。
立法府から資金援助が得られなかった場合、昇給はどうなるのかという質問に対し、管理局のエドワード・バーン局長は、法案がどうなるかを推測したいとは思わないと述べました。
「私は、立法府が一般賃金プランに資金を充当することを期待している」と同氏は言います。
ジョー・サン・アグスティン上院議員は、月曜日に、最初の特別審議が休会中に緊急審議が行われたことを指して、別の審議が休会中に、一つの審議が行われることがあるのか、と質問しました。議長は、その通りであると答えました。
ドゥエナス氏によると、共和党議員団の顧問弁護士も、特別会期の休会中に緊急会期を設けることは合法であると同意したとのことです。
ダグラス・モイラン検事総長は、「立法府は、休会中であるにもかかわらず、活発な特別会期中に緊急会期を開くことができるか」という質問に対し、「立法府は、グアムの有機法のもと、会議および立法案に関する議論に関する規則や手続きを決定する幅広い裁量権を有している」と述べました。
「また、その権限により、先に制定・可決された規則に例外を設けることもできる。常任規則は、通常、彼らの手続きを支配する一連の規則である」とモイラン氏は述べました。
「あなたの特定の質問については、立法顧問は通常、手順と行動のルールについて上院議員に助言します。もし、議員たちが集まり、多数決で進めることに合意すれば、通常、常任規則にかかわらず進めることができます」と彼は付け加えました。
