＜グアム＞ライセンス委員会、バゲージコントラクターに罰金・罰則を発動へ
グアムのコントラクターライセンス委員会は、メンジース・アビエーション社に対し、ライセンスを保有していない業務に特化した停止命令と、初期罰金30万ドル＋ライセンスを取得するまで1日1000ドルを科すことを決定しました。
この決定は、火曜日、CLBの会議中に下されました。Menzies社は、警告と罰金を不服として、受領後15営業日以内に控訴することができます。
同社は現在、グアム国際空港局の手荷物搬送システムの管理およびサポートサービスを提供しています。同社は現在、グアム国際空港局の手荷物搬送システムの管理およびサポートサービスを提供していますが、そのサービスの調達をめぐる訴訟が続いているため、GIAAとの緊急契約を延長して営業しています。
Menzies社ともう一社のJMI-Edison社は、手荷物プロジェクトの請負業者となるべく競争していました。空港は最終的にMenzies社を選びましたが、JMIは抗議し、後に公的説明責任局（Office of Public Accountability）に提訴しました。
しかし、OPAは、CLBの前事務局長であるCecil “Buddy” Orsini氏が関与する決定を下し、この訴えを退けました。
OPAによると、オルシーニ氏は、JMI社の要請に応じて、メンゼス社が手荷物プロジェクトの業務範囲を遂行するために請負業者免許が必要であるという判断を下し、理事会の同意を得ることなく、JMI社を助けるために行動したとされています。
オルシーニ氏は、OPAの決定が発表された直後、アデラップの要請により辞任しました。一方、JMIは2022年2月、この調達問題を法廷に持ち込みました。
JMIは2021年9月、メンゼス社に対してCLBで初めて消費者苦情を申し立てました。Orsini氏は同年12月、Menzies社のライセンス要件に関する決定を下しました。
それから数カ月後、OPAの決定と調査結果を受け、CLB理事会は理事会の承認なしに出されたとして、Orsiniの決定を取り消しました。しかし、CLBの調査官は、Orsini氏の決定以前に行われた調査に基づき、Menzies社が委員会のライセンスを取得していないことを指摘しました。そこで、理事会はライセンスに関する問題を解決する必要があると考え、スタッフはさらなる調査作業を開始しました。
調査報告書は2022年9月下旬に完了しました。しかし、CLBは、JMIの苦情に対する調査が法律に従って行われたかどうかに関して、検事総長室からの法的見解を待っていました。
特殊なライセンスが必要だった
この意見は3月14日に出され、それに反するものがない限り、CLBは適用されるすべての行政デュープロセス要件に従ったと思われ、GIAA荷物プロジェクトの業務範囲にはC-13電気請負業者サブクラスの専門業者ライセンスが必要であるという結論を支持する「実質的証拠」が存在すると結論付けています。
OAGの意見書によると、メンジース社の親会社が最後にC-13電気請負業ライセンスを取得したのは2010年で、現在メンジース社とその親会社は、どの分類のグアム請負業ライセンスも保有していません。
理事会の直前に行われた火曜日のCLBワークセッションでの議論では、責任ある経営者の従業員が同社から離脱したことが、ライセンス更新が行われなかった理由である可能性が指摘されています。
また、JMIが現在行っている裁判は、CLBがその管理業務を進める能力と責任に影響を与えるものではないとOAGの意見書は述べています。
「さらに、CLBは、この無免許業者から市民を保護し、グアムの法律が要求する罰金を課すために、執行手続きを開始することが適切であると思われる」と意見書は付け加えています。
無免許業者に対する警告には、違反の停止とプロジェクトの価値の50％の民事罰が含まれるべきであると、OAGはCLBの執行責任に関して引用しました。
火曜日の理事会の議論によると、2021年11月以降のMenziesとGIAAとの緊急購入契約の金額は、1ヶ月あたり約79,000ドルです。16ヶ月間の総価値の50%は632,000ドルに相当します。
停止通知の具体性、および火曜日の金銭的ペナルティについて、いくつかの議論が行われました。
CLBエグゼクティブディレクターのCiriaco Sanchez Jr.氏は、C-13電気工事士ライセンスに関連する業務を対象にすることを提案しました。
「私たちは、電気的な部分で彼らを攻撃します。ライセンスを取得するまで、あるいは空港が決めたことであれ、彼らはその仕事に触れることはできないだろう…。しかし、手荷物を降ろしたりすることはできる」とサンチェス氏は言っています。
そのため、罰則の金額についても議論が交わされました。
「C-13のどこが契約の50％なのですか？」とサンチェス氏は言いました。
50％という数字が過大であるという議論もありましたが、最終的に理事会のメンバーは、30万ドルの罰金と、Menzies社が適切なライセンスを取得するまで1日1000ドル、さらにC-13電気工事業者のライセンスに関する停止命令を出すということで決着しました。
