＜グアム＞下院小委員会、グアム・ホスト・コミュニティ補償法を公聴
チャモロ標準時の2024年1月19日、グアム・ホスト・コミュニティ補償法を含む公聴会で、島嶼・国際問題担当のキオネ・ナコア副次官補（左端）、ルー・レオン・ゲレロ知事（右端から2人目）、ジェシー・アリグ・ピティ市長（右端）が、下院天然資源委員会のインディアン・島嶼問題小委員会で証言する。画面は下院自然資源委員会が公開したYouTube録画より引用。
グアムの指導者たちは、この提案では不十分であり、米国と自由連合を結ぶ太平洋諸国からの移民の影響に対処するためには、追加資金が必要であると述べています。
下院天然資源委員会インディアン・島嶼問題小委員会は、チャモロ標準時の金曜日の早朝、グアム・ホストコミュニティ補償法に関する公聴会を開催し、ルー・レオン・ゲレロ知事とグアム市長会議会長のジェシー・アリグ・ピティ市長の証言を行いました。
20年間にわたり、米議会はアメリカ領サモア、北マリアナ諸島連邦、グアム、ハワイに3,000万ドルを提供し、コンパクト移民の受け入れ費用を相殺しました。さらに2012年からは、毎年300万ドルから600万ドルの裁量資金が計上されていました。
しかし、この資金の認可は2023会計年度末で失効しました。
グアムのジェームズ・モイラン代議員によって提出されたグアム・ホスト・コミュニティ補償法（H.R. 6273）は、ハワイを除き、コンパクト・インパクトの資金をさらに20年間延長することを提案しています。また、コンパクト移住者の禁固刑と居住資格に関して一定の要件を課します。
コンパクト・インパクト公正法（CIFA）は、米国に居住するコンパクト移民に対する連邦政府のさまざまな給付を復活させることを提案するもので、この法案は超党派の提案であり、下院のバージョンではモイラン氏が共同提案者となっています。
金曜日の公聴会で、島嶼・国際問題局のケオネ・ナコア副次官補は、コンパクト協定に関連するグアムや他の管轄区域のコストを認めたが、同局はH.R.6273を支持できないと付け加えました。
「この法案は、グアムでの非移民居住に新たな要件を課すものであり、太平洋における米国の国益の要である（自由関連諸国との）緊密な関係を危険にさらすものである。さらに、コンパクトの下では、資格のあるFAS市民は、グアムを含む米国への渡航にビザを必要としないことを考えると、提案された法案がコンパクトと移民国籍法に及ぼす意図する効果は、やや不明確である」とナコア氏は述べました。
CIFAは、コンパクト移民がグアムや他の管轄区域に与える財政的影響について長期的な解決策を提示するものであり、その財政的負担のかなりの部分を連邦政府が「正当に分担」することを可能にするものであるとナコア氏は言います。
しかし、レオン・ゲレロ知事は、H.R.6273におけるコンパクト・インパクトの資金援助の認可を延長することを支持すると証言しました。知事は、CIFAを全面的に支持するが、それは連邦政府のプログラムに対処するものであり、グアム政府内の地方資金は、教育、治安、法執行サービスなど、島に住むコンパクト移民のための他のサービスに資金を提供するものであると述べました。
「これらのサービスは、生活の質を高めるために非常に重要である。CIFAは、これらのプログラムから生じる費用には対応していません。これらのプログラムは、私たちが地元の資金で提供しているものです。これがCIFAと地方資金の違いです。ですから、CIFAが対処する目的よりも、私たちの地方資金への影響の方が大きいのです」とレオン・ゲレロ知事は述べました。
下院規則委員会のテレサ・レガー・フェルナンデス議員は、COFA協定は、自由に関連する州の住民に非移民の在留資格を与えるが、H.R. 6273は、FAS市民がグアムで非移民の在留資格を得るためには、雇用証明または教育施設への入学証明、さらに居住地の住所の証明を必要とすると指摘しました。
この明らかな対立について尋ねられたレオン・ゲレロ氏は、グアム政府は移住を支持しているが、何らかの和解が必要であると述べました。
「私たちが経験したくないのは、（移民が）私たちの州の被後見人になることです。私たちは、移民が教育を受け、学ぶことができ、医療を受け、家族のために居住することができるようになることを望んでいます。だから、和解のために必要なことがあります。そして私は、私たちの下院議員が……私たちの支援と……そしてあなた方の委員会と協力し、非常に前向きな和解ができると確信しています」とレオン・ゲレロ氏は語りました。
アリグ氏は、ミクロネシア連邦の一部であるチュークからの移民の例を挙げました。その例では、移民は英語が堪能ではなく、オンラインで仕事を探すことに慣れていないため、仕事を見つけるのが難しいとしています。
「グアムで数カ月、木とトタンの2ベッドルームの標準以下の家で15人の親戚と暮らし、失業したままだったが、ようやく庭の手入れをする仕事に就き、月給は500ドルにも満たない。彼は家族との再会が想像以上に複雑であることを徐々に知り、妻と子供たちを恋しがるようになる」とアリグ氏は言います。
彼の例では、移民はこの状況に対処するためにアルコールに手を出し、酩酊状態で意図せず自動車殺人を犯してしまうとしています。
「今お話ししたような話は、皆さんが思っている以上によくあることです。この話の男は意図せずに自動車殺人を犯したが、COFA移民が関与するグアムの犯罪をグーグルで検索すれば、性的虐待、住居侵入、暴行、強盗など、枚挙にいとまがない。COFA協定が制定されて以来、グアムのホームレス人口は急激に増加しており、その多くはFAS市民である。グアムの市長たちは、村レベルでこの問題に対処しなければなりません」とアリグ氏は述べました。
MCOG会長は、H.R.6273によって可能になったコンパクト・インパクトの資金を使って、グアムに来るCOFA移民を歓迎するプロセスを確立し、社会サービス、法的手続き、地元と連邦の法律についての教育を受けさせることを提案すると述べました。
「グアムは、現在の予算ではこれらの必要なサービスを財政的に支えることはできません。グアムには COFA 移民のサクセスストーリーがあることを明確にしておきたい。グアムは多くの文化のるつぼです……しかし、安全で思いやりのあるコミュニティを確保するにはコストがかかるという厳しい現実があります」とアリグ氏は述べました。
公聴会後のプレスリリースの中で、モイラン氏のチームは、H.R.6273の微調整と、この法案の財源を特定するために、下院自然資源委員会と作業を続けると述べました。
「前議会とは異なり、この指導部はこのような措置を進める前に資金を特定することを要求しており、これは責任あるアプローチである」とモイラン氏はリリースの中で述べています。
モイラン氏はまた、知事とアリグ氏の証言が、コンパクトインパクト償還の必要性をさらに立証したとも述べました。
「委員による質疑は、一つのメッセージが明らかになったように、確かに教育の機会につながりました： グアムは、連邦政府によって認可された合法的移民を管理するために、さらなる支援を必要としているのです」と同代議員はリリースで述べました。
