＜サイパン＞GAO報告書、経済的困難の中、NMIにおける米国人労働者の増加を強調
米国政府説明責任局は最近の報告書の中で、CNMIにおける米国人労働者数の増加を強調しました。
火曜日に発表された報告書には、2018年から2022年にかけてCNMIの米国人労働者数が着実に増加していることを示すグラフが含まれています。「米国人労働者は、2022年には2018年よりも雇用労働者の大部分を占める」と報告書は述べています。
2018年には、CNMIの労働人口の53％が米国人労働者でした。この割合は2019年には59％に上昇し、Covid-19のパンデミックが始まった2020年には再び63％に上昇し、2021年には65％に、そして2022年には71％に急上昇しました。
GAOは、この間、超大型台風ユツ、Covid-19パンデミック、「主要雇用主の閉鎖」（インペリアル・パシフィック・インターナショナルを指す）により、地域経済が衰退したと指摘しました。
しかし、「2021年から2022年にかけてCNMIの労働者数は増加したものの、CNMIは依然として深刻な経済危機の危機に瀕しており、様々な要因により回復の見込みは限られています。例えば、観光産業は苦戦を強いられており、最大のカジノは閉鎖されたままで、すぐに再開する見込みはありません。経済の主要な牽引役である観光業は、2022年には2020年比で若干の増加を経験しましたが、台風やパンデミック以前の2017年以前の水準には戻っていません。年間観光客数は、2017年の70万人近くに対し、2022年は10万人以下にとどまっている」と報告書は述べています。
GAOは同時に、「政府がどのように労働者を米国人または外国人に分類しているかについての重要な情報を追加するなど、領土の年間労働者比率報告書を改善し、報告書の複製や解釈を容易にする方法を推奨する」と述べました。
非常に誇りに思う
レイラ・スタフラーCNMI労働局長は、電子メールによるインタビューの中で、同局は「昨年度、このプロセスを正式化した標準業務手順書（SOP）を制定できたことを非常に誇りに思っている」と述べました。GAOの技術支援を受けて、CNMI労働省は正確性と透明性を高めるため、このSOPをさらに改良したと言います。
今年の比率報告書以前は、正式なSOPが確立されていなかったため、過去の報告書では変数が不明であったとのことです。
「比率報告書は、W2フォームに記載されたデータを収集・分析するための（CNMI）労働局と財務局の努力の賜物です。昨年10月、DOLが企業に対してコンプライアンス・アウトリーチを実施したのもこのためです。 雇用主がW2フォームで正しいビザステータスを報告するようにすることも、報告書の変動要因を減らすことに貢献しています」
また、GAOの報告書は、「CNMIがパンデミック後に直面し続けている経済的苦境と、CNMIにおける米国人労働者の比率を高めるためのCNMI政府の果敢な努力」を浮き彫りにしていると述べました。
元CNMI労働長官であるエディス・デレオン・ゲレロ上院議長は、米国人労働者とは米国市民、国民、グリーンカード保持者、自由連合国市民であると述べています。
米国人労働者の割合が増加しているのは、景気低迷により雇用主がCW-1ビザの発給を減らしていることを示すものだと言います。
GAOの報告書によると、米国移民局の職員はまた、CW-1許可証の新しい要件と高い手数料が2020年に施行された際、CW-1許可証の申請を控えたCNMIの雇用主がいた可能性があると指摘しました。
デレオン・ゲレロ氏は、2023年のCW-1許可証の割り当て数は11,000件であったが、USCISから発行されたのは5,789件に過ぎなかったと指摘しました。また、それ以前の年に許可された数も割り当てを超えることはなかったと彼女は付け加えました。
不明
GAOは報告書の中で、CNMIの税務データを使って米国人労働者と外国人労働者を分類したことに加え、「他の2つのカテゴリーに分類するにはデータが不十分な場合、労働者を “不明 “と分類したと述べています。このように不明な部分があるため、各年の米国人労働者と外国人労働者の正確な比率は不明です」
2018年NMI米国労働力法は、CNMI知事に米国人労働者と外国人労働者の比率を毎年報告することを義務付けています。これらの報告書を作成するために、CNMI政府は雇用者の税金データを使用しています。
「しかし、これらのデータにはビザの種類が不明な労働者の割合が比較的高く、2018年から2021年の報告書では13％から33％であり、米国人労働者と外国人労働者の正確な比率を不確かなものにしていると報告しています。CNMIは最近、データ分析プロセスを改善するための措置を講じ、2022年のデータでは労働者の不明な部分を4％に減少させた」とGAOは述べています。
「CNMI政府は、年次労働者比率報告書の作成に使用する分析アプローチを伝えるために、いくつかの措置を講じています。例えば、報告書や標準業務手順書を用いて、その分析手法の一部を伝えています。しかし、これらの文書には、CNMIが未知の労働者を米国人、外国人に分類する際のアプローチや、未知の部分が比率に与える影響など、重要な情報は含まれていません。経済分析の重要な要素である分析手法の透明性は、国民がその構造を評価し、その結果が著者の特定の選択にどれだけ依存しているかを理解できるようにするために必要である」と報告書は付け加えました。
