＜グアム＞「先住民」の定義に関して求められたアドバイス
ルー・レオン・ゲレロ知事は、グアム国民投票法に起因する法的問題を考慮し、憲法に抵触しない「グアム先住民」の定義についてアドバイスを求めるダグラス・モイラン検事総長に書簡を送りました。 その定義が不可能であることが判明した場合、知事はまた、非政府機関または組織がグアム法に見られる「先住民」の現在の定義を使用して選挙を実施できるかどうかも尋ねました。
国民投票は、グアムが独立、州権、または米国との自由な提携を求めるかどうかについての政治的地位の投票です。
国民投票法は、2011年にグアム連邦地方裁判所で、当時グアムに居住していたアーノルド・「デイブ」・デイビスによって異議を申し立てられましたが、彼はグアム有機法に基づく米国国民とその子孫「先住民」ではないという理由で国民投票への登録を拒否されました。
地方裁判所は2017年に最終的にデイビス側を支持し、この法律は非先住民に人種に基づく制限を課していると認定し、違憲であると宣言しました。 この訴訟は第9米国巡回控訴裁判所に持ち込まれ、同裁判所は下級裁判所の判決を支持した。 その時までに知事に就任していたレオン・ゲレロ氏は、この訴訟を連邦最高裁判所に控訴することを決定しましたが、同国の高等法院はこの問題を受理しないことを選択しました。
それ以来、グアムが国民投票をどのように進めるかについて議論が行われてきましたが、明確な解決策は出ていません。
非植民地化委員会の委員長でもある知事は月曜、モイラン氏に書簡を送り、同委員会は潜在的な選択肢を検討している中で、デービス裁判の判決の範囲内で機能する「最も実現可能な行動方針を特定する上で引き続き障害に直面している」と述べました。
レオン・ゲレロ氏は、難しいのは、有権者の適格性と比較して「グアムの先住民」を定義することであり、その条件が「人種の代用」とみなされず、デイビス裁判で経験したのと同じ憲法上の問題を引き起こすことになると述べました。
彼女は 2 つの質問について AG に支援を求めました。
1つ目は、検事総長事務所が、政治的地位選挙に政府資金を支出することを目的とした憲法違反を回避しながら国民投票法の義務を果たす「グアム先住民」の定義を草案できるかどうかです。
2番目の問題は、定義を作成できない場合に備えて、政府から資金を受け取っていない非政府機関またはNGOが、憲法に違反することなく「グアム先住民」の現在の定義を使用して独自の選挙を実施できるかどうかです。
「具体的には、デービス対グアム事件で議論されているように、NGOによるそのような活動は、国家の行動、あるいは憲法修正第15条を目的とした公的問題に関する決定に該当するのでしょうか?」とレオン・ゲレロ氏は尋ねました。
知事は全国知事会の会合に出席するため島外にいるが、ジョシュ・テノリオ副知事は火曜日にこの問題についてコメントすることができ、アデラップは裁判所の判決を地元住民と国民投票の義務をどのように調和させるかについて法的指針を求めていると述べました。
テノリオ氏は、「時間を無駄にせず、法律を遵守し、できれば前進する道筋を示そうとすることになるだろう」と述べ、「物事を進めるためには」現地の法律が必要だと付け加えました。 デービス裁判に基づいて、住民投票への参加に対する地元の意図を考慮して、明らかに変更する必要があります。
AG（検事総長）のコメント
検事総長はグアム・デイリー・ポストに対し、知事の要請を支援するために熱心に取り組むと述べましたが、議会とこの問題に取り組む必要性についても話し合いました。
「彼女が朗読しているように、第9巡回控訴裁判所は長年にわたり、グアムがこの重要な問題にどのように取り組むことができるかについての法的パラメータを提供してきた」とモイラン氏は述べました。
「私は以前、2022年の選挙中に、法的権限と、領土が自己決定の欲求をどのように表明してきたかの歴史をたどることが重要であると述べました。グアム議会を通じて表明された人々の意志は、解決したいという一貫した願望を示しています。『米国の領土』としての我が国の地位。 チャモロ・ランド・トラストの創設から、米国領土としての政治的地位に対する国民の願望をどのように投票で表明するかに至るまで、この目的をどのように達成するかが過去に問題を引き起こした」とモイラン氏は付け加えました。
モイラン氏によれば、ハワイ先住民と先住民族に関する問題に関する憲法の平等保護条項への例外は、「米国の一部であるという枠組みの中で自らを守るという彼らの特殊性に対処する」連邦法の可決によってもたらされたとのことです。
「グアムは議会に認められ、政治的決定の意思を表明できる法律を可決させるために、米国の法的枠組みの中で活動する必要がある。私たちの地方議会には、グアムの枠組み内で単独で行動する適切な権限が与えられていないことが何度も証明されている。『領土とは何を意味するのか』とAGは述べ、グアムは島に投票を実施し、誰が政治的地位に投票できるのか、投票がどのように行われるかを決定する権限を与える法律を議会に可決させる必要がある。そのために公的資金の支出を許可する」と付け加えました。
「これは新しい問題ではありません。私たちの将来を決定する際に確立された法的枠組みに従わなかったために、地方当局によって多くの時間とお金が無駄にされてきました。私はグアム知事、グアム議会、そして（グアム）代表団と協力して私たちの将来を支援することを楽しみにしています」 この政治問題にどのように取り組むかは国民が米国議会と相談して決めるのだ」と同氏は付け加えました。
余談として、モイラン氏はまた、地元の指導者は米国国防総省との「過剰な取引をやめ」、グアムに関わる問題について議会と米国内務省に焦点を当てるべきであるとも述べました。
「我々は国防総省の管理下にある軍事基地ではなく、合衆国憲法第4条第3項第2項（財産条項）で要求されているように、議会の直接管理下にある法的に認められた非編入米国領土である。内務省は、私たちが最終的に政治的地位を決定する間、私たちを管理するために議会の要求に応じて直接管理権限を持っています。プエルトリコは米国の州になるのに最も近い米国の編入領土です」とモイラン氏は述べました。
