＜グアム＞OPA、GDOEがほとんど契約なしで2,460万ドル相当の3万4,000台のラップトップを購入したことに疑問を呈す
2020 年 9 月 30 日のこの資料写真では、イナラハン中学校の司書と管理職員から、公立学校の生徒である子供のために IBM Thinkpad ラップトップを支給された親が写っています。
PDN ファイルの写真
新品未開封のラップトップでいっぱいの保管室から公的監査人の監査が行われ、グアム教育省が総額約2,460万ドル以上の34,000台以上のラップトップを明らかに不適切に購入していたことが判明し、そのほとんどが単独ベンダーとの契約がなく、弁護士も雇っていなかったことが判明しました。 500,000 ドルを超える購入については、法律で義務付けられている一般の関係者が関与します。
これはグアム調達法とGDOE独自の標準業務手順に著しく違反しているとOPAは述べました。
他のラップトップも発注書だけで購入されており、調達は「人為的に分割」されているようだと報告書は付け加えました。
OPAはまた、ラップトップの購入数が「公立学校の生徒数を超えている」とも述べました。
GDOE は、新型コロナウイルス感染症 (COVID-19) のパンデミックによる遠隔学習のニーズをサポートするためにラップトップを購入しました。
「GDOEによるラップトップの調達に関する当社の調査では、（入札の招待状に）求められている固定価格契約の仕様/要件に著しく違反する合意/契約が締結されていないことが判明した」と会計監査人のベンジャミン・クルズ氏は月曜の声明で述べました。
これは、GDOEによる連邦パンデミック基金の使用に関する最新のOPA監査です。
「これらのラップトップの購入には多額の連邦資金が使用されたため、GDOEはさらなる再発を防止し、地方および連邦のリソースを効率的に使用するために是正措置を講じる必要がある」とクルズ氏は述べました。
「過剰ではない」
エリック・スワンソン教育長は、OPA監査に対する2月20日の回答書簡の中で、これらのラップトップの購入は「過剰ではなかった」と主張しました。
しかし、GDOEはOPAの勧告に同意し、「調達プロセスの透明性、説明責任、完全性を確保する」必要性を認めているとスワンソン氏は述べています。
これらには、入札条項のすべての募集を厳格に遵守すること、必要な合意または契約が確実に履行されることを保証すること、文書化された合理的かつデータに基づいた必要性の判断なしに無期限数量入札 (IQB) を過度に使用しないことが含まれます。
監督官は、法律で義務付けられている50万ドルを超える調達に関しては、GDOEはOPAおよびAG事務所と協力すると述べました。
スワンソン氏が GDOE 教育長として働き始めたのは、ジョン・フェルナンデス氏が教育長を務めていた2021 年から 2022 年度にかけてノートパソコンの購入が行われてからずっと後の 2023 年 7 月 1 日でした。ジュディ・ウォン・パット元上院議員は2022年に教育長代理を務め、2023年にスワンソン氏が就任しました。
契約がない
OPAは、GDOEがIFB-IQB No. 019-2020に基づいて「唯一のベンダーとの契約なしに」購入した32,799台のラップトップ（総額2,310万ドル）の価格に疑問を呈しました。
さらに、OPAは、45件の発注書の対象となる少額購入によって調達された1,693台のノートパソコンの費用総額150万ドルについても「人為的に分割されたように見える」と疑問を呈したと報告書は述べています。
OPAは、新型コロナウイルス感染症パンデミックの最中に最高の教育を提供するという、グアムの多くの学生のニーズに応えるためのGDOE経営陣の断固たる行動、決意、努力を支持すると述べました。
「ただし、これらはグアムの調達法、規則、規制、およびGDOEの内部ポリシーと手順を遵守し、プロセスの実行における内部統制を十分に考慮して実行する必要がある」とOPAは述べました。
OPAが調達プロセス、購入と配分、補助金予算、適用される内部統制に関連する文書をレビューしたところ、一般的に以下のような原因から生じる「明らかな不適切な購入」の兆候がいくつか見つかりました。
調達法、規制、GDOE 内部ポリシーおよび標準業務手順への違反
疑わしい過剰なノートパソコンの購入と配布、および内部統制の重大な弱点。
具体的な所見
OPAは、調達規則、規制、内部ポリシー、およびSOPへの違反の証拠があると述べました。
調達プロセス全体を通じて検事総長事務所が関与した証拠はありません。
単独で落札されたベンダー A との合意/契約はありません。
IQB レビュー要件が実行されていない
完了した調達記録の証明書における不正確な開示
OPA は、ラップトップの購入と配布に問題があると指摘しました。
IFB や助成金の予算に対して過剰な発注数量を含む、最終的なエンド・ユーザーのニーズに従って購入が行われていないことが明らかです。 購入したラップトップは助成金の予算を超えました。 そして購入数は公立学校の生徒数を上回りました
未開封および未配布のラップトップ
ハイエンド仕様や高コストの小規模購入など、疑わしい小規模購入
その他の調査結果:
資産管理SOPの不遵守
実地棚卸と資産の物理的管理の不一致
GDOE は学生に支給されたすべてのラップトップを取得できませんでした。
ラップトップの安全なストレージが不十分
ロータリークラブで
2023年4月、クルズ氏はタモンベイ・ロータリークラブに対し、ある時点でGDOEの部屋に入ると、1,200台以上のラップトップが箱の中に置かれており、約3,000個の機内持ち込みケースがあるのを見たと語りました。
その訪問に先立って、GDOE内部監査室は、2021年度から2022年度にかけて、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に購入されたこれらのラップトップで同省の保管室がいっぱいになっていることに懸念を表明しました。
これらはOPAの業績監査につながり、その結果は月曜日に発表されました。
クルズ氏がゲストスピーカーを務めた同じロータリークラブの会合で、監査役は当時取り組んでいた監査の概要も説明しました。グアム記念病院とメッドヘルス・ソリューションズとの490万ドルの不審な契約や、さまざまなグアム政府機関によるクレジットカードの不適切な使用など、過去数か月の間にすでに公表されているものもありました。
