＜グアム＞会期: CLTC 法案を含む、対処すべき法案が 12 件以上残っています
法案 175-37 の議論は終了したかもしれませんが、グアム議会には今会期で対処すべき法案がまだ 12 件以上残っています。リストには、島全体の資産再評価の結果生じる固定資産税評価額の増額を延期する法案 265-37 や、チャモロ土地信託委員会とそのリースに関連するいくつかの法案が含まれています。
CLTC 法案の中には、土地信託リース申請者が住宅用から農業用、またはその逆の申請タイプの変更を要求できるようになる、議長テレーズ・テラヘ氏の法案 245-37 があります。また、緊急事態が発生した場合、申請者は生涯に 1 回、申請日時の権利を申請者の 3 親等内の資格のある申請者に譲渡または切り替えることができます。これは、法案の委員会レポートに含まれる文言です。
CLTC での申請「切り替え」は、同機関がリース慣行をめぐる論争に巻き込まれた 2018 年に大きく報道されました。これらの問題は、バリガダ・ハイツの CLTC 所有地での伐採および整地作業による浸水への懸念から始まりました。ポスト紙のファイルによると、活動に関与した機関が適切な書類を取得できなかっただけでなく、一部の物件は政府関係者またはその家族にリースされていました。その中には、当時の土地管理局長マイケル・ボーハ氏の妹も含まれていました。当時、DLM は CLTC の統括機関でした。
当時の検事総長エリザベス・バレット。アンダーソン氏は、調査の結果、委員会の承認なしに付与されたリースは無効であり、個人が申請権を切り替えた後に取得したリースは無効であると判断しました。CLTC の委員は、いくつかのリースが委員会の承認なしに行われ、切り替え慣行は法律ではなく行政慣行であることを知りました。
CLTC は、すべてのリースと、その管轄法の潜在的な改正について大規模な調査を実施しました。
今年2月に行われたCLTC関連法案に関する公聴会でのテラヘ氏の冒頭陳述によると、委員会は無効とみなされた約3,000件のリースを承認しましたが、無効とみなされた約100件のリースに対処する権限がありませんでした。
委員会は2022年後半、申請日時の権利の譲渡または切り替えの要求を認める権限を含む、法律による追加権限を求める決議を採択しました。
2023年2月、当時CLTCの事務総長代理だったアリス・タイヘロン氏は、2022年の決議をテラヘ氏に提出し、検討を求めました。タイヘロン氏は議長に対し、CLTCは解決が必要なさらなる懸念事項や疑わしい行為を発見したと語りました。
「2022年9月30日の年末時点で、チャモロ土地信託委員会は累計2,911件の農業および住宅リースを発行しました。…2022年9月30日時点で、CLTCは申請者に期日前に2,892件のリースを交付しました。申請者に期日前に交付したことにより、多くの申請者がバイパスに分類された」とタイヘロン氏は記し、CLTCの提案する規則改正により、委員会の前進を妨げる多くの問題が解決され、CLTCがすでに住宅を建設したりリースした土地で農業を行ったりしている借主を追い出さないようにできると付け加えました。
同じく議長が提出した法案 246-37 は、以前の申請者が必要な証明を提供できない場合、十分な証明を提供できる次の申請者の処理を委員会が進めることを許可するものです。これは CLTC が提案した別の修正案でした。
テラヘ議員とサビナ・ペレス上院議員が提出した法案 288-37 は、CLTC が米国農務省の十分にサービスされていない信託地域 (SUTA) イニシアチブを通じて資金を確保することを認めるものです。法案によると、SUTA イニシアチブは、資格のある申請者に重要なインフラ開発のための低金利融資へのアクセスを提供します。
法案 175
議員は月曜日の朝に会議に戻る予定でしたが、技術的な問題によりグアム議会は会議を再開できませんでした。議員は金曜日、法案 175 の議論を終了する投票を行い、議論を締めくくりました。法案 175 は、島の下水道法を改正して、死者の遺産をより適切に管理し、硝酸塩汚染に対処するための新しいタイプのトイレ施設を組み込むことを目指しています。この措置は、当初提案された開発許容密度の増加と、グアムの地下水供給に悪影響を与える可能性があるという懸念から、反対に遭いました。
当初の法案では、窒素削減システムを使用する限り、グアムの地下水保護区域（GPZ）内で1エーカーあたり最大4軒の住宅を建てることが認められていました。親の土地分割や相続財産から生じた土地については、窒素削減システムを使用する限り、土地の区画は7,200平方フィート、つまり約1エーカーの6分の1まで小さくてもよいとしています。
これは法案の代替案で変更され、窒素削減システムを使用する場合、相続財産は最大4分の1エーカーまでしか認められず、グアム環境保護庁、グアム水道局、西太平洋水環境研究所の支持を得ました。
しかし、一部の議員は依然として法案について懸念を表明しました。環境立法委員会の委員長であるペレス氏は、木曜日から金曜日の午後まで法案に関する議論の間、修正案を次々に提案しましたが、そのうちのいくつかだけが可決されました。
金曜日に議論された最後の修正案の中には、土地が故人の相続人または土地所有者の存命の子供または子孫以外の人に売却される場合、浄化槽設備を備えた単一の住居ユニットの最小区画サイズを 0.5 エーカーにすることを義務付ける 2 つの修正案がありました。
「これは、グアム EPA が発行した許可証を審査した結果判明したことに関するものです。彼らは、親の区画分割政策の組織的濫用を認識していると述べました。住宅の家族に利益をもたらすことを意図した条項が、重要な帯水層保護を回避して、最終的に再販するためにより多くの小さな区画を開発するために使用されているのです」とペレス氏は金曜日、2 つの修正案のうち最初の修正案について話しました。
法案 175 の主な提案者であるクリス・デュエナス上院議員は金曜日、ペレス氏の修正案の多くは内容が大きすぎるため、独自の法案にすべきだと述べました。
デュエナス氏は金曜日に議員たちが修正案第1号を議論するなか、「この修正案が可決されれば、個人が自分の名義で所有する不動産を兄弟姉妹に売却できなくなると断言できます。だからこそ、こうしたことは精査されるべきなのです」と述べました。
「憶測を巡らせ、人々を貪欲で汚い人間だと非難することで、ここで法律を変えようとしているのです。…彼らはこの法案で土地を売却したいだけなのです」とデュエナス氏は付け加えました。
修正案第1号は可決されず、修正案第2号も状況は良くありませんでした。議員たちは先週、議論を終わらせることに投票しましたが、法案175号はまだ投票用紙に載っていません。議会は金曜日、議論を終わらせるかどうかの投票前に休会したためです。
