＜サイパン＞マニャガハ島利用に関する改正案について
検事総長官：人々は提案された規則を注意深く読むべき
エドワード・マニブサン検事総長は、海洋事業者に対し、マニャガハ島の商業利用に関する規則および規制に対する公有地局DPLの改正案を徹底的に検討するよう促しています。
ここ数週間、地元の海洋事業者は、マニャガハ島の商業利用を規定する現行の規則および規制に対する DPL の改正案に声高に反対を表明してきました。
海洋事業者は、改正案はマスター・コンセッショネアであるマリアナス・グローバル社にのみ利益をもたらし、マニャガハ島での地元のビジネスには良い兆しではないと考えています。
しかし、マニブサン氏とのインタビューで、同氏は、提案された改正案は地元の海運業者にも配慮しており、提案された変更内容をよく読むよう促していると述べました。
「基本的に我々は、マリアナス・グローバル社がコンセッション業者として事業を行う機会を確保しつつ、他の海運業者にも配慮しようとしているだけなので、人々は[提案された改正案]を注意深く読むべきだ」と同氏は述べています。
それでも、マニブサン氏は、改正案はパブリックコメントを徹底的に検討しなければ実施されないため、海運業者は引き続きDPLにコメントを提出すべきだと述べました。
「コメントを出す時間は十分あると思うし、賛成のコメントが出たり問題があったりすれば、提案された規制はいつでも調整できるよう修正できます。現時点ではまだコメント期間中だ」と同氏は言いました。
「[海運業者]は自分たちの事業が奪われると思っているので、感情的な問題がたくさんあることは承知している。プロセスを経てコメントを検討するうちに、コメントを検討できるようになると思う」
「繰り返しますが、これらはあくまで提案された規制であり、すべてのコメントが徹底的に検討されるまでは実施されません」とマニブサン氏は付け加えました。
先週のDPLのデイビッド・サブラン氏の声明によると、DPLは行政手続法の手続きに従い、マニャガハ島の商業利用に関する規則と規制を改正することを提案しました。
具体的には、提案された修正案は、専用許可区域内での外部からの食品および飲料の消費を制限し、指定水泳区域内での特定の個人用浮遊具を制限し、さらに、DPL と許可者が相互に合意した主要許可者および限られた数のサブ許可者によって提供できる「商業活動」の種類を定義します。
「DPL のマニャガハ島の商業利用に関する規則および規制は現在、食品、飲料、レクリエーション設備などの便宜を含むすべての商業活動は、主要許可者および限られた数のサブ許可者によってのみ提供され、訪問者が個人消費のために持ち込む外部からの食品および飲料を許可すると規定しています。さらに、規制は現在、個人用浮遊具の使用については扱っていません。しかし、マニャガハ島マスターコンセッションオペレーター契約の第16条(A)項では、コンセッション事業者は、独占コンセッションエリアで発生した、またはライフガードサービスの提供を含む契約に基づく活動から生じる、またはそれに関連して発生した傷害または損失について、DPLを補償し免責することを義務付けています。ECA内での外部からの飲食を制限し、指定水泳区域で使用される個人用浮遊具をコンセッション事業者が提供するものに制限するように規則を改正することで、コンセッション事業者はECA内で発生し、コンセッション事業者が責任を負う活動に対して、より一層の管理を行えるようになります」とサブラン氏は述べました。
さらに、サブラン氏は、現在の規制では、マニャガハ島での商業競争は排除され、コンセッション業者がすべての商業コンセッションを運営し、島内および島からのすべてのツアーを実施する独占権を持つと規定されているが、この権利に含まれる商業活動およびコンセッションの範囲は明確に定義されていないと述べています。
「規制を改正することで、島内または島から出発するツアーや活動を実施または運営するこの独占権には、水中および水面活動が含まれるが、これらに限定されないことが明確になります」と彼は述べました。
最終的に、サブラン氏は、この改正の目的は、コンセッション業者と限られた数のサブコンセッション業者が実行できる商業活動の種類をさらに定義することであると説明しています。
「マニャガハ島の商業利用に関する規則および規制のセクション 145-30-101 には、島へのツアーや島からのすべてのツアーを実施する権利、パラセーリング、バナナボート、ペダルボート、パワーボート ラグーン クルーズ、ウィンドサーフィン、カヌーのレンタル、カヌー ツアー、カヤック ツアーなどの水上スポーツ、スキューバ ダイビング、スヌーバ ダイビング、シュノーケリング、BOB、シー ウォーカー タイプのツアーなどの水中スポーツを実施する権利が含まれることがすでに規定されています。提案されている修正案では、島から観光客を迎えてこれらのアクティビティを実施することは商業活動と見なされ、禁止されていることが明確にされています。提案されている修正案ではさらに、商業活動がサイパンからマニャガハ島に向かうパッケージ プランであるか、マニャガハからサイパンに向かうパッケージ プランであるかにかかわらず、この種のアクティビティは制限されることが明確にされています」と説明しました。
さらに、DPLは、マリンスポーツ運営者がDPLと許可者の間で合意された有効なサブ許可者契約を結んでいない限り、マリンスポーツ運営者は、水上または水中でのスポーツ活動を目的としてマニャガハ島から訪問者を迎え入れることを制限されると述べました。
「現行の規制では、独占的営業権者に島への交通手段を提供する独占的権利が与えられておらず、提案されている改正によってそれが変わることはありません。その結果、提案されている規制では、地元住民がボートを借りたり個人の交通手段を使用したりすることが禁止されず、ツアー業者がサイパンとマニャガハ間の交通手段を手配することも禁止されません（交通手段にマリンスポーツ活動が含まれていない限り）。」とサブラン氏は述べました。
サブラン氏は、DPLは、これらの提案された改正に関する説明によって、提案された改正の影響、特に地元住民が非営利目的で島を使用することへの影響に関する誤解がいくらか軽減されることを期待していると述べました。
DPLは、提案された改正に関する公聴会を2024年8月16日午後5時30分と2024年8月19日午後5時30分に予定しており、両日ともジョーテン・ダンダン商業ビル2階のDPL会議室で開催されます。
