＜グアム＞GDOEが教師不足に対応
グアムの教師不足は、グアムに限ったことではありません。全国レベルでは、米国全土で教師不足が続いていますが、ここグアムでは、教師の数がはるかに限られています。グアム教育省のカリキュラムおよび指導改善担当副教育長ジョセフ・サンチェス氏は、適正教育法に準拠するためのいくつかの取り組みについて、グアム・デイリー・ポスト紙に語りました。
新学期が始まって 4 か月が経ち、GDOE には 53 人の教師の欠員があります。小学校に 22 人、中学校に 30 人、ヘッドスタートに 1 人です。しかし、何十年もの間、同省の教師のニーズは供給を上回っていました。
「ほぼすべての州と全国の多くの学区が、教師の採用と維持に問題を抱えています。グアムには競争相手がほとんどいないため、多少有利です。教師が私立学校やチャータースクールに移ることはなく、国防総省教育活動部に行くこともあります。それが課題です」とサンチェス氏は語りました。
「しかし同時に、島国であることは不利でもあります。近くに教師を引き入れられる学区は多くありません。そのため、採用する教師の多くは地元出身者でなければなりません」と同氏は付け加えました。
「地元出身者」は悪くないが、供給が需要を満たしていないとサンチェス氏は言います。
「これは何年も前から問題になっています。過去 10 年間に私たちが行ってきたことは、人々が教師になることを奨励し、資格を取得できるように支援するプログラムを見つけることです」とサンチェス氏は述べました。
適正教育法によれば、すべてのクラスに資格のある教師が必要です。しかし、資格のある教師の採用も困難です。サンチェス氏によると、GDOE には資格が必要な教師が約 100 人いるとのことです。
同省には 53 人の教師の欠員がありますが、採用される教師全員が資格を持っているわけではありません。これは過去の採用活動でも同様でした。
「彼らはそれぞれの分野で学位を取得しており、教職に就きたいと考えています。彼らの中には、数年にわたって当校に勤めている人もいます。そのため、彼らは期間限定のフルタイム教師、または期間限定のパートタイム教師とみなされます」とサンチェス氏は語りました。
しかし、いったん採用されると、GDOE は初期教師認定プログラムを提供します。
「私たちは、これらの教師の認定に向けたプログラムを持っています」とサンチェス氏。
GDOE は Praxis トレーニングと Praxis テストの費用を負担します。合格すると、教師は同省のパートナーによる認定コースを受講できます。
「私たちはグアム大学と契約を結んでおり、そこで教師は当校で教えながら認定コースを実際に受講できます。そして、これまでに、当システムで 94 人の教師の認定に成功しました。ですから、このプログラムによって約 100 人の教師が新たに加わったことを本当に嬉しく思っています」と同氏は述べています。
GDOE には現在、20 人の教師がプログラムに参加しており、完全に認定される予定です。
「つまり、年間約 20 ～ 25 人の教師が参加し、実際に完全に認定されるまでに約 2 年かかります」とサンチェス氏は言いました。
公立学校システムにとって、教師の採用は戦いの半分に過ぎません。教師が認定されると、GDOE は彼らを雇用し続けるために努力しなければなりませんが、これは同省にとってもう 1 つの課題です。
「教師が認定されると、私たちは彼らをサポートするメンター・プログラム、つまり学校ベースのメンター・プログラムを用意します。… 基本的に、学校にいる間、ベテラン教師の何人かを彼らをサポートするよう割り当てます」とサンチェス氏は語りました。
GDOE が取った積極的なアプローチは、教員の定着に関する今日の労働者の考え方の変化傾向を同省に教えてくれました。
「調査によると、教師は 3 年から 5 年以内に退職する傾向があることがわかっています。それは、教師が教育界に留まるかどうかを決める時期です」とサンチェス氏は述べました。
以前は、教師が退職を決めるまでに最大 5 年かかっていたと同氏は言います。
「特に Y 世代やミレニアル世代は、仕事の選択に関しては流動的になりがちですよね。ですから、私たちが以前使っていた数字、つまり教師が教職に留まると決める 3 年から 5 年という数字は、この若い世代には当てはまりません。今では多くの場合、2 年から 3 年です。また、だからこそ、教師としての最初の 2 年から 3 年が非常に重要なのです」とサンチェス氏。
サンチェス氏は、ベテラン教師が新任教師と授業時間中および授業時間外に働くメンターシップ プログラムは成功していると述べました。
「この 5 年間で約 70 ～ 80 人の教師がこのプログラムに参加しました。… 400 人強の教師がこのメンターシップを通じてサポートを受けました」
供給問題に対処するため、サンチェス氏はポスト紙に対し、統合助成金から資金を確保し、教育業界での仕事に関心のある高校生向けの教育者への道筋を作りたいと語りました。
「私たちは（職業技術教育）プログラムを開始したいと考えています。…これは教師だけのためのものではなく、教育者全般のためのものです。ですから、私たちはこれを教育者の道と呼んでいます。なぜなら、私たちの学校助手、1対1の助手、エントリーレベルの役職の多くは、実際には高校を卒業してシステムから出てきた人たちだからです。…私たちには2、3年前に卒業したばかりの学校助手がたくさんいますよね？ ですから、ご存知のように、若いレベルに関心があるのです。そこで私たちは高校で教育者プログラムを開始するつもりです。その目的は、教育の道に進むための準備に役立つコースを提供する（グアムコミュニティカレッジの）CTEプログラムに非常によく似たものです」とサンチェス氏は語っています。
しかし、そのプロジェクトはまだ初期段階ですが、供給問題に対処するもう1つの取り組みは、学校の廃止です。
サンチェス氏は、廃止は学校閉鎖という否定的な意味合いを持つことを認めたが、生徒に直接良い影響をもたらすとも語りました。
「学校の統合とリソースの最大化により、空きポストの数や、資格を持った教師がいないクラスの数が本当に減ります。…過去3、4年間、最大化によって教員ポストを節約することができました。生徒数は減り続けているため、過密状態などにはなっていません。そのため、現在行っている最大化を行っても、場合によっては、教員ポストが3、4つ必要でなくなることがあります」とサンチェス氏。
「不要になった」とは、教師が職を失うことを意味するものではないとサンチェス氏は明言しました。しかし、現在3万人の生徒向けに構築されているシステムが2万3千人の生徒にしか対応していないため、予算内でやりくりするためには、教育省は対策を講じる必要があり、それは規模縮小を意味します。
「生徒数の縮小に伴い、教師数と教師の欠員数も縮小されるはずです。資格を持つ教師が職を失うことは予想していないことを強調したいと思います。繰り返しますが、資格を持つ教師が 100% に達したことは一度もありませんので、何があろうと教師は常に必要です」とサンチェス氏は述べました。
同氏は、廃止とリソースの最大化により、「資格を持つ教師がいない生徒は実際に教師を雇うことができる」と述べています。
サンチェス氏は、資金は限られているものの、GDOE 内での採用では教師が最優先事項であることに変わりはないと付け加えました。
