＜サイパン＞E-Land社、マリアナ・リゾートのリース契約解除をめぐりDPLを提訴
ケンジントン・ホテル・サイパン、コーラルオーシャンポイント、パシフィック・アイランド・クラブの所有者であり運営者でもあるマリアナEランド社は、マリアナリゾート物件のリース契約の解除を求めて、DPL国土管理局と公的資格において国土管理局のシクト・K・イギソマー局長代理を提訴しました。
E-Land社はまた、高等裁判所に対し、NMI民事訴訟規則65(a)に基づき、DPLおよび/または局長代理がRFP20-RED004を再発行することを、E-Landの訴状に対する裁判所の判決が出るまで停止する、一時的な差し止め命令および仮処分を求めています。
弁護士のチャリティ・ホドソン氏が代表を務めるE-Land社は、「DPLおよび／またはDPLの局長が7月19日までにRFP（入札）を再発行するつもりであるため、一時的な差し止め命令は時間的に必要である」と述べています。
E-Landは、DPLが2021年3月22日付の授与通知、およびリース草案を添付した2021年4月29日付のDPLの書簡（参照：RD21-0157）を取り消し、RFP20-RED004をキャンセルしたことを不適切であると裁判所が宣言する宣言的判決を求めています。これは取り消されるべきであると訴状は付け加えています。
さらにこの訴訟では、裁判所はDPL局長に対して信認義務違反の判決を下し、被告がRFPを再発行するのを阻むための差し止め命令を出すべきだと述べています。
訴状によると、2020年2月20日、DPLはRFP20-RED004を通じて、マッピの公有地（旧マリアナリゾートの敷地）のリースと商業開発を目的とした提案（入札）を募集しました。
DPLは、”Department of Public Lands Response to Questions Regarding RFP20-RED004 Lease and Development of Public Lands in Marpi, Saipan “と題した文書も公開しています。
その文書の中でDPLは、基本賃料は「物件のフィー・シンプル・タイトル（所有権）の価値に基づくものとする。DPLの方針として、期間中、物件の価値の少なくとも5％を基本賃料として徴収することになっている。5％未満の提供でも失格にはならない：ただし、DPLは最も望ましく、有益で、コモンウェルスと公有地の受益者のためになるものを選択する」と記しています。
2020年10月12日、E-Landは提案書を提出しました。
2021年2月17日、当時のDPL局長と法律顧問はE-Landと会い、E-Landの提案の総投資額について話し合いました。
E-Landの提案では当初の賃料は時価の1％と営業収入の2％となっていたが、実際に提案された賃料は時価の5％と総収入の1％の割合よりも大きかったことをDPLに示し、プレゼンテーションを行ったとE-Landは言及しました。
DPLはその後、E-Landにベスト・アンド・ファイナル・オファーの提示を求めました。
2021年2月19日、E-LandはDPLにベスト・アンド・ファイナル・オファーを提出しました。
E-Landによると、提案された総投資額は2億2,000万ドルで、そのうち2億1,320万ドルは開発投資に直接関連するものです。
また、E-Land社は、合計680万ドルのパブリック・ベネフィットを提供するとしています。
– DPLホームステッド・プログラムのインフラ整備に250万ドル。
– 既存のMARPIスイミングプールの修理とアップグレードに105万ドル。
– タナパグの野球場の開発に40万ドル、そして
– ミクロネシアの伝統と文化を学ぶための生涯教育センターに285万ドル。
2021年3月22日、DPLはE-Land社に発注通知書を発行しました。
2021年4月29日、DPLはE-Land社に対し、リース契約の草案を添付した書簡を発行しました。このリース草案には、E-Landの提案にあった、鑑定価格の1％を基準とした賃料条件が含まれていました。
しかし、2021年6月18日、E-Landによると、DPL局長代理がE-Landに別の書簡を発行し、受賞を取り消し、再発行されるRFPを取り消すことを伝えたといいます。
「DPL局長は、取り消しとキャンセルの理由として、DPLが法的に十分であるかどうかを検討するために検事総長のオフィスにリース草案を提出した後、検事総長のオフィスが、E-Landの提案は規則で定められた最低賃貸料に準拠していないとされているため、考慮されるべきではなかったとしてこれを却下したと述べています」とE-Landは訴訟で次のように述べています。
2021年6月28日、E-LandはDPL長官代理およびDPL法律顧問と面会した。「DPLは、…DPL局長とDPL法律顧問が以前、E-Landが基本賃料5％未満を提案しても失格にはならないと保証していたにもかかわらず、2021年6月18日の書簡に記載された同じ立場を再表明した」と訴状には述べられています。
その同じ会議で、E-Landは選択肢を見極めるための時間を要求しました。
訴訟によると、DPLは、DPLがRFPを再発行する前に、E-Landに2021年7月19日までの30日間、状況を検討する時間を与えることに同意しました。
2021年7月8日、E-LandはDPLに対し、「DPL一時入居規則第145-70-110(e)条に基づく基本賃料の交渉において、DPLの局長が信認義務を行使する裁量権に基づいて、発注を取り消す決定を再考すること」を要請したとしています。
ホドソン弁護士は、DPL局長が「E-Landの賃貸料が実際に公正な市場価格の5％と収入の1％の割合よりも大きいという当初の正しい評価を守らず、コモンウェルスの利益になる提案を拒否したことで、受託者の義務に違反した」と述べました。
したがって、CNMIの納税者は、受託者の義務違反によって、CNMIへの2億2千万ドルの投資を失ったため、損害を被ったとホドソン弁護士は付け加えました。
