＜サイパン＞「合同軍事訓練案の詳細は決まっていない」と関係者
CNMI政府と米国防総省は、米軍がCNMIとその同盟国のために合同軍事訓練を実施する計画について、まだ詳細を整理しているところです。
中国が顕著な脅威となっている中、米海兵隊マーク・A・ハシモト司令官（米インド太平洋軍第26司令官ジョン・アキリノ司令官動員補佐）は、東アジアから米大陸の西海岸まで、さまざまな地域にわたって訓練が行われていると述べました。
アキリノ副提督は、米国西海岸からインド・パキスタン国境、北は北極圏、南は南極圏まで広がる地域の平和を守るために米軍を指揮し、38万人以上の海兵隊、兵士、船員、航空隊、沿岸警備隊、守備隊を指揮しています。
「この地域に住む私たちにとって、中国がインド太平洋地域だけでなく、地球全体の安全保障に対する最大の戦略的脅威となっていることは非常に明白です。東アジア本土に近い地域を見れば、マリアナ諸島で実施できる訓練の妥当性がわかります。価値を高めているのは、先ほど申し上げたように、訓練による備え、同盟国やパートナーとの連携強化、そしてこの地域のネットワーク化（施設、物資、訓練施設など）を組み合わせた方法です」とハシモト氏は述べました。
国防総省には、「備え」「パートナーシップ」「ネットワーク化された地域の推進」という3つの大きな優先事項があることを同氏は指摘しました。
「バイデン政権が、自由で開かれたインド太平洋地域を支えることの重要性を明らかにしていることは、皆さんもご存知のとおりです。ですから、アキリーノ副提督に代わって、私はCNMIの機関、指導者、関係者とともに、訓練と施設を強化する特権を与えられています。その際、私たちの目標は、自然・文化資源の保護、訓練による影響の緩和・軽減、経済機会の改善、国家安全保障上の利益の推進という4つの義務の間で適切なバランスをとることです。私は光栄なことに、一部の皆さんから、私たちには善処する責任があり、そのために話し合いを進めているのだということを学びました。私たちのチームは、CNMIの土地、人々、文化に深い敬意を払いながら、話し合いを進めていきます」とハシモト氏は述べています。
マリアナ諸島で予定されているこれらのトレーニングのスケジュールについては、環境影響評価書の改訂版に詳細が記載される予定です。
しかし、EISを一般に公開する前に、地元と連邦政府のパートナーがまだ様々な詳細を詰めているため、現時点では一般には公開されていません。
連邦政府のパートナーは、改訂されたドラフトEISには、提案されたアクションに関する非常に高度な詳細が含まれると述べています。なぜなら、それが彼らにとって必要なこと、すなわち適切な環境分析であるからです。
現時点では、どのような関与が行われるかは不明ですが、連邦政府のパートナーは、CNMI政府と協力し、これらの困難な問題の解決に取り組む予定です。
しかし、現時点では具体的なスケジュールを明らかにすることはできません。しかし、時間が経過し、重要な詳細が理解されれば、追加情報を共有できるかもしれません。
「マリアナ諸島の訓練・試験研究エリアとマリアナ諸島の射場施設が重なるため、抜け道が存在するのではないかという懸念があります」
「しかし、EISの文書作成の一環として、使用率に関する詳細が必要なのは確かで、影響を理解するためには詳細に理解する必要があるからです。空域、大気質、水、公共施設、騒音、地質、土壌、社会経済、交通、文化資源、沿岸環境、さらには美観に至るまで、すべてを網羅する環境影響調査の徹底ぶりには、本当に感心させられます。以前の活動でご存知のように、スコーピングミーティングやパブリックコメントを実施します。EISプロセスのマイルストーンに到達した時点で、適切なタイミングでそれらの詳細を提供することができます」
さらに、「私たちがCNMIのパートナーと共有した情報は、とてもとても予備的なものです。大まかな輪郭を示したに過ぎない。もっと正式な文書があると思うのですが……。今すぐ言うのをためらっているのは、これから出てくる情報が、CNMIから最初に好意的な反応があったとはいえ…詳細を理解してからでないと、何も言えないからです。国防総省が協力し、正式に発表したいのはこのようなことです」とハシモト氏は述べています。
ただし、同少将は、州政府と連邦政府との最近の話し合いの結果、次に何が起こるかについて、いくつかの詳細を話すことができました。
「EISのプロセスは非常に綿密です。2025年までには、そのプロセスを終えたいと考えています。CNMI合同軍事訓練プロジェクトは、その後に建設される予定です。ご存知のように、先ほども申し上げましたが、テニアンでの訓練は現在も行われています。海兵隊だけでなく、空軍、海軍、陸軍も、決定文書に署名する前の期間中、訓練を続ける予定です。緩和策やその他もろもろを定めた決定書が発行されれば、より包括的で複雑、かつ将来を見据えた訓練に対応できる環境が整うはずです」
「私たちの訓練は、迂回プロジェクトの完了を必要としませんが、それは今日も行っているからです。駐車場エプロンと飛行場整備、そして燃料タンク、誘導路、パイプラインなどの第2段階が続きます。このように、今後数年間は、決定事項の前に、訓練を継続し、CBMAと協力して現在の活動を調整する方法を強化し、将来は、すべての人のために機能する、より高度な訓練能力を持つことができるようになることを期待しています」
ハシモト氏は、国軍やその同盟国もこの訓練の一部であることを伝えました。
「あらゆるところから人が集まってきます。マリアナ諸島の立地は、我が国の軍隊だけでなく、パートナー国の軍隊にも非常に都合が良いので、決してグアムの軍隊に限らず、船で太平洋を横断している軍隊や、北東アジアの基地から西に、あるいはアメリカ本土やハワイから東に来るかもしれない軍隊もあり、すべてのアメリカ軍と同盟軍、パートナー軍がどこからでも来ているように思います」と述べました。
マリアナ諸島での訓練は、マリアナ諸島合同地域の管轄下に置かれると、彼は指摘しました。
「テニアンは素晴らしい訓練環境を提供してくれるが、多くの理由から、すべてを行おうとすると理想的ではない…。というのも、将来の戦力という観点から、我々がCNMIと話し合ってきたコンセプトから得られる価値は、国防総省にとって計り知れないものがあるからです。ですから、もし我々が再び爆発物や水陸両用上陸などの訓練を行いたいなら、他の場所で行う必要があるでしょう」とハシモト氏は述べました。
国防総省は、このような訓練を各地域で行っていることを指摘しています。
「訓練の必要性を見る方法は、地域別、小地域別、そして一般的には、部隊が集中している北東アジア、マリアナ諸島、ハワイ、そしてアメリカ大陸という関連で見ています。これらは大規模な常設施設です。私たちは、現地のニーズがどのようなものであるか、もう一度よく考えてみます。新しいものを作ろうとは思っていません。とはいえ、太平洋地域全体には既存の訓練の場があります。国防総省はどこに行っても米国の法律を適用しますし、CNMIで行ったように、地元の自治体の懸念も考慮しなければならないからです。また、敵の能力や作戦コンセプトが変化するにつれ、我々にとっても地元にとっても有益な新しい機会を常に探し求めています」と同氏は述べました。
「私たちは、さまざまな不測の事態に備える必要があります。第二次世界大戦や朝鮮戦争でお馴染みの、防衛された海岸を越えて侵入するような伝統的な陸上紛争や、いわゆる強行突破作戦を想定しているわけではないのです。ベトナム戦争で見られたような、ある種の地形に焦点を当てた作戦に備える必要があるのです。大きな意味で、あらゆることに対応できるようにしなければならないのです。この脅威は、太平洋戦争で起こるであろう事態を想定して、準備態勢を最適化するために訓練しているのです。とはいえ、わが軍のすべて、特に海兵隊は世界中に展開可能です。私たちは、攻撃作戦、防御作戦、水陸両用作戦など、幅広い分野の即応性に重点を置いています。ただ、細かいところではあります。冷戦時代のような訓練は重要ではありませんが、どこに重点を置くべきかは理解していますし、そのような訓練は、先ほど申し上げたように、米国本土の、より広大で訓練に適した土地で行うつもりです」と同氏は述べています。
どこに焦点を当てるのか？
橋本氏は、小型でありながら殺傷力のある部隊に焦点を当てると言います。
「ミサイル防衛と訓練は切り離して考えています。ミサイル防衛は、国土防衛のためのものです。焦点を当てる必要があるのは……私自身のサービスについても話せますが、海兵隊に限定するつもりはありませんが、2019年に海兵隊の司令官は、より軽量で機動力のある部隊になることに焦点を移し……。我々の部隊はもっと分散されるでしょう。部隊はより分散され、より小型になり、なおかつ信頼性の高い殺傷力を維持しなければなりません。敵の宇宙やサイバーの能力が向上し、電子システムが劣化した状況下でも活動できなければなりません。また、広範囲に渡って後方支援を提供することも必要です。ですから、陸上での大規模な軍隊の衝突を考えるのではなく、より小規模で分散した、標的になりにくい部隊が、空軍や海軍の部隊と協調して、ここ太平洋でも他の地域でも、我々が考えているような任務を遂行することを考えるのです」と同氏は言っています。
今回のマリアナ諸島の提案変更は、軍の即応性にどのような影響を及ぼすのだろうか。ハシモト氏は、「これはパズルのピースに過ぎない」と言います。
「そのため、陸、空、海、宇宙、サイバーといったすべての領域について考えています。どの場所で訓練を行っても、その方程式に何かが追加されることになるのです。特に、陸軍と海兵隊が、1944年の夏にマリアナ諸島で行われたような活動スタイルから脱却した、新しい作戦コンセプトを開発したため、訓練の要件と即応性の測定は常に変化しています。敵が要求しているのですから、私たちはそれをはるかに超えています。マリアナ諸島のような地形や水路で作戦を展開する能力は、米軍にとって大きな利益となるだろう」と同氏は述べました。
ハシモト氏は、国防総省との協議において、CNMI政府と地域社会が果たした役割を称え、次のように述べました。
ハシモト氏は、CNMI政府と国防総省との協議において、CNMI政府と地域社会が果たした役割を称え、「今日、将来についての考えを話し、CNMIで提案されている連邦政府の行動の環境影響を評価するプロセスを開始するにあたり、有意義な市民の意見と参加を促す機会を得られたことをうれしく思います」と述べました。
「多くの方々とお会いし、その声に誇りを感じ、身の引き締まる思いです…。CNMIの人々の義務感は、米国市民のどのグループよりも際立っていることをお伝えします。また、島々に生命を与えてきた海を大切にし、育てようとする情熱も際立っていた。国防総省と議論を交わしながら、その勇気と揺るぎない意志は、私たち全員をより良い方向へ導いてくれました。年長者から若者まで、すべての人がこのために背筋を伸ばすべきであり、私はあなた方がしてくれたことにとてもとても感謝しています」
「あなた方が話し、私たちは耳を傾け、より良い、より効果的な提案を考え出しました。これは、国防総省が地方自治体との相互利益のためにどのように協力できるかのモデルである。先月行ったとき、私たちの提案の大枠を説明し、皆さんが支持してくれるかどうかを確認しました」
「しかし、その内容は、コンセプトはすでに述べたとおりですが、近代的な技術に基づく訓練コンセプトであり、我が軍のために現実的な訓練を提供するものです。パガン島での活動、爆発物、つまり爆弾、大砲、戦車、迫撃砲の発射は禁止されています。また、サンゴやその他の海洋生物を保護するための水陸両用着陸帯も想定していません。また、テニアンの住民が、軍のリースエリア全体を立ち入り禁止にするつもりもありません。私たちは、国家環境政策法という法律の一部である全プロセスを楽しみにしており、環境影響評価書という文書を作成するプロセスを進めるにあたり、皆さんの意見を求めます」
