＜グアム＞軍事プロジェクトは、フェンスの外から建設資源を取り込む
グアムでは、手頃な価格の住宅が長年の懸案事項であり、少なくとも軍の存在を抜きにしては語れない議論となっています。
軍事費は地域経済に大きな影響を与えるだけでなく、そのほとんどすべてが、沖縄からグアムへ何千人もの米海兵隊員とその扶養家族を移動させる大規模な取り組みであるビルドアップを推進するためのものです。
もちろん、軍人とその家族の住居に与える影響も調査の対象になっています。
グアム住宅都市再生庁が委託した「2020年グアム住宅調査・ニーズアセスメント」では、島内の世帯に占める軍人の割合は約13％であると述べられています。基地外に住む軍用世帯の月額家賃の中央値は、非軍用世帯よりもはるかに高い傾向にあり、この調査結果はいくつかの要因に起因している。
軍人と非軍人の平均世帯人数はほぼ同じであるにもかかわらず、軍人の世帯は4ベッドルーム以上の大きなユニットに居住する傾向がある、と調査結果は述べています。もう一つの要因は、支出力である。グアムに駐留する軍人に支給される月額手当「海外住居手当」は、賃貸市場の上層部での住居選択をサポートするほど高額であり、島全体の賃貸価格に影響を与えると調査結果は述べています。
軍の賃貸支出との競合は、資格のある家族向けの賃貸支援プログラムであるセクション8住宅バウチャー・プログラムを管理するグアム住宅都市再生公社にとってしばしば問題となります。GHURA理事会は最近、同プログラムの支払基準を更新しました。この支払基準は、公正市場家賃または地元の住宅市場で中程度の価格の部屋を借りるためのコストに基づいています。
支払基準は、1ベッドルームから6ベッドルームのユニットについては、地域のFMRの105％に設定され、障害者のための合理的な宿泊施設については115％以下とされました。この決定には、労働者階級の家族にとっての住宅価格や、軍が賃貸価格に与える影響についての議論も含まれており、GHURAの関係者は、競争力を維持しなければ、顧客が住宅を見つけられなくなる危険性があると述べています。
しかし、軍人の賃貸能力は、より大きな住宅問題の一因となりますが、2020年の調査で強調された他の問題には、労働力の確保、インフラへの影響、開発コストの上昇などがあり、これらは、より手頃な住宅を生産するための大きな障壁になると言われていました。
コーナーストーン・バリュエーション社のシスカ・フタペア社長は、開発コストがグアムの住宅生産能力を高める妨げになると考えていますが、軍の影響がより大きいのは、グアムで建設が可能な企業を吸収し、それらの企業を建設プロジェクトに集中させることにあると見ています。
「住宅用不動産というのは、需要と供給の問題です。供給側では、まず、建設コストが非常に高いため、デベロッパーが大規模な開発を行うことは経済的に合理的ではありません」
「また、建設会社のキャパシティがすべて「インサイド・ザ・フェンス」プロジェクトに吸収されてしまうため、家を建てられる建設会社が足りなくなります。これが、軍隊が住宅に与える影響だと思います。私にとっては、それが大きな問題なのです」と彼女は付け加えた。
フタピア氏によれば、住宅建設が軍と競合して注目とリソースを得るのは難しいとのことです。また、フェンスの内側と外側の両方のプロジェクトが、同じ限られたプールから引き出そうとしているのに、なぜ建設会社は、「頭痛の種が多く、資金が少ない」外側のプロジェクトを選ぶのでしょうか？」
許認可
その問題をさらに深刻にしているのが、軍ではなくグアム政府に関する懸念である許可プロセスです。家を建てるには許可が必要で、その手続きは通常、非常に面倒だとフタピア氏は言います。
海沿いの土地なら半年以上、遺跡の中なら1年以上かかることもあります」。… また、遺跡の中にはインフラが整備されていないところもあります」とHutapea氏は言います。
地元政府は、例えば自己認証によって許認可の問題に対処しようとしています。
グアム経済開発局長官兼CEOのメラニー・メンディオラ氏によると、建築家やエンジニアの自己証明は法律で認められているとの調査結果が出ています。
「しかし、現状では裁決のプロセスはありません。もし、自己認証したものが事故につながったとしても、現状では何の影響もないでしょう。そこで、この分野では、自己認証とそれに伴う説明責任を認めるための規則や規制の草案を作成中です」とMendiola氏は述べています。
Mendiola氏によると、自己証明は、許可プロセスの他の分野（特に火災、環境、考古学的分野）でも開発中であるが、関係者とのより多くの作業が必要であるとのことです。
「一戸建ての場合、私たちが検討しているのは、自己認証か、プロセスの特定の部分からの免除だと思います。安全性や環境、その他のリスク要因を損なうことなく、最も効果的な方法は何だろう」と彼女は付け加えました。
「押し倒される」
地元と軍の関係者が参加する民軍調整協議会の住宅小委員会が、2022年11月に開催され、住宅問題について議論されるはずでした。しかし、会議は延期され、グアム・デイリー・ポスト紙は、会議が行われたかどうか、行われない場合はいつ行われるかをアデラップ氏に確認できていません。
グアム知事は、マリアナ統合地域司令官またはその指名する者とともに、CMCCの共同議長を務めています。
しかし、CMCC住宅小委員会の共同議長を務めるGHURA副局長のフェルナンド・エステヴェス氏は、作業は進行中であると述べています。エステベス氏は、昨年末に開催されたフォーラムで、軍備増強とグアムの住宅や経済への影響について語りました。現在、GHURAでは住宅が圧迫されているとのことです。
「合理的な価格で、住みやすい宿泊施設を購入することができた個人は、現在、押し下げられつつある」と、Esteves氏は語っています。「そのため、経済的ニーズの低い人たちは、市場から完全に排除され、GHURAの門前払いになってしまうのです」
2月20日、米海軍グアム基地は、新しい住宅政策を実施し、島外から移転してくるすべての同行軍人を軍家族住宅に入居させることを義務づけました。これは、入居率を最大化し、海軍基地の政府住宅資産を最大限に活用し、入居率を90％以上にするためです。
