＜グアム＞CCUが義務付けを「弱めることを試みる」
モイランAGとGWAが代表権をめぐって激突
ダグラス・モイラン検事総長によると、統合公益事業委員会は、検事総長事務所が委員会とグアム政府に法的サービスを提供するための法定命令を「弱めようとする」文書をグアムの高等裁判所に提出しました。
検事総長は事件を特定しませんでしたが、グアム水道局の弁護士は最近、北部地区下水処理場の一部を構成する不動産をめぐる紛争で、同局の弁護士に対する特別検事総長補佐官の指定に関するモイラン氏の行動が、GWAの法的代理権を妨害していると表明しています。
この物件紛争は、GWAが関与する注目の事件であり、地元の裁判所に提出されています。この訴訟の経過を通じて、GWAの社内弁護士の交代や複数の外部事務所の採用により、電力会社は複数の弁護士を代理人に指名してきました。
「OAGの行動は、この訴訟やその他の訴訟におけるGWAの弁護を妨害し、さらに妨害する恐れがあり、GWAの利益に反し不利である」と、電力会社は提出書類の中で述べています。「したがって、GWAの現在の弁護士は、職業上の行動基準および代理人と脱退に関する手続きを実施する裁判所の監督権限を念頭に置いて、この訴訟でGWAの代理を続けるつもりである」
グアム・デイリー・ポスト紙は、モイラン氏が説明したのがどの事件なのかの解明を待っていますが、裁判所文書によると、同様の情報開示が、地方と連邦の両方の他の事件で提出されたことがあるとのことです。
いずれにせよ、モイラン氏の発言とGWAへの提出は、水道・電力会社の弁護士に対する特別検事総長補佐官（SAAG）の指定をめぐる一連の問題の最新版に過ぎません。
指定内容
モイラン氏は2月、GWAのテレサ・ロハス弁護士を含む多くの機関の弁護士に対するSAG指定を解除しました。この指定により、ロハス氏はGWAの訴訟代理人や調達に関する助言を行うことができたため、CCUだけでなく、電力会社の経営陣にも懸念が生じました。モイラン氏はその後、GWAの別の弁護士であるビンス・レオン・ゲレロ氏に、彼の指定とすべてのSAAG指定が取り消されたことを知らせました。
ロハス氏は以前、CCUは法律顧問を雇うことができると説明しましたが、ただし、グアムの法律では、AGがGWAとグアム電力公社を訴訟で代理すると規定されているが、AGはその権限を電力会社の弁護士に委任する裁量権を有しているとしています。
同様に、調達法では、検事総長が調達の全段階において法律顧問を務めることを義務付けていますが、検事総長はそれらの業務のために特別検事補を指名し、その指名者に条件を課すことができるともされています。
モイラン氏が解除したSAGの指定は、前任のリーヴィン・カマチョ前AGが与えたものです。モイラン氏はこの決定を批判し、省庁のトップは弁護士を雇い、その弁護士を検事総長より優先して指示する「ビジネスではない」と述べています。
CCUのジョーイ・ドゥエナス委員長は、GWAとGPAのSAG指定について話し合うため、モイラン氏をCCUとの公開会議に招き、委員会のスケジュールの重複を避けるため、5月9日以前に開催される予定です。
「グアム法に違反する」。
ポスト紙は、モイラン氏が要求通りCCUと会うかどうか尋ねました。彼は、CCUと検事総長が顧問弁護士を務めることを義務付けていることに関して、次のように答えました。
「立法府は、CCUの弁護士を国民から選出することを規定する法律を制定した。さらに重要なことは、立法府は、選挙で選ばれた検察官（AG）がCCUの運営を監督し、訴訟サービスを提供し、その調達を監督し、グアム政府全体に統一した法的方針を提供し、グアム政府の納税者と料金支払者が負担する可能性のある『制御不能で法外な』訴訟費用を管理することを義務付けた」
1月に任期が始まった検事総長によると、私設弁護士は「国民によって選ばれた」ものではなく、CCU関係者による政府の腐敗を阻止する力もないとのことです。
「彼らの弁護士は私的に雇われ、CCUメンバーに対してのみ責任を負う」と彼は述べています。
私設弁護士を維持するCCUの行為は「グアム法に違反している」とモイラン氏はポスト紙に述べ、この問題は現在グアムの司法当局が判断することだと付け加えました。
「グアム最高裁は2005年、モイラン対グアム空港公団事件でこの問題を取り上げ、グアム立法府が選出された司法長官の職務を定めるものとした」とモイラン氏は述べています。
この裁判は、3月末に開催されたSAAGの懸念に関する特別会議で、CCUでも取り上げられました。
ロハス氏は、その特別会議での事例を振り返りました： 「彼の問題は、グアム政府の最高法務責任者であることが、有機法に明記されていることでした。…彼の立場は、行政府だけでなく、もちろん自治機関の最高法務責任者であるべきだということでした。そして、それは今でも変わりません。しかし、問題は、立法府が、自治機関に独自の弁護士を雇う権限を与えることによって、彼の職務を設定したり、権限を修正したりする能力があったかどうかということです」
「グアム最高裁は間違いなく、彼がグアム政府の最高法務責任者であることを認め、最高裁がコモンローの権限を有しているという最高裁の主張に同意しました。しかし、立法府が自治機関に独自の弁護士を雇うことを認める法令を制定することができるという点では、彼にも同意しませんでした」とロハス氏は述べ、CCUは弁護士を雇う権限を持っていると付け加えました。
CCUの立場
CCUは、火曜日のGWAワークセッションで、SAAGの件について簡単に議論しました。
サイモン・サンチェス委員は、モイラン氏が公開討論で「都合よく無視している」部分は、検事総長が選挙で選ばれるのと同様に、CCUも選挙で選ばれることだと述べました。
「私たちには、自治機関が自分たちの顧問弁護士を雇うことができるとする2つの法律があります。そして、検事総長はグアムの最高法務責任者です。『チーフ』と書かれていますが、『オンリー』とは書かれていません。そして、立法府によって承認された唯一の法律顧問ではないことを明確に認識する2つの法律機関があるのです。自治機関でも可能であり、私たちの場合は、自治機関の中で唯一、選挙で選ばれた人たちです。だから、私たち選挙で選ばれた人たちが協力する必要があるのです」とサンチェス氏は語りました。
同委員によると、グアムの最高裁判所は、自治機関が独自の弁護士を雇うことができることを「非常に明確にしている」としています。
「私にとっては、（モイラン氏は）その文脈の中で働かなければならないのです。しかし、法律上、モイラン氏は最高法務責任者であり、一定の権限と義務がある…私たちに権限と義務があるように、私たちもその中で仕事をしなければなりません。…私たちは、選挙で選ばれた人たちが協力して良い結果を生み出すにはどうしたらいいのでしょうか？」とSanchez氏は言います。
影響を受ける他の機関
SAAGの解雇によって影響を受ける他の機関が多数あります。総務省は、他のいくつかの機関とともに、モイラン氏の決定の結果、現在および将来の調達に及ぼしうる影響を評価しています。
火曜日の時点では、まだ進行中ですが、DOAのEdward Birn局長は、分析は弁護士と依頼人の特権で保護され、公開の対象にはならないと述べました。
