＜グアム＞グアム政府観光局細則、有効化法案に関する議論は停滞

この1年間のグアム政府観光局の内部事情は、金曜日に行われた上院議員による座談会では、「理事会と経営陣の間の疎遠」と表現され、現在の業界のベストプラクティスを、政府観光局を設立した数十年前の法律と、その運営を規定する細則を更新、改善、整合させる努力を中心に議論されました。

というのも、GVBの理事会はまだ見解をまとめておらず、ましてや経営陣の見解とは別の見解を議論するために招集されたわけでもないからです。

「理事会はオープンな会議でない限り、私たちの立場について議論することができない。一方、経営陣は、オープンガバメント（法律）の適用を受けないので、いつでもどこでも会合ができ、見解を出すことができる」と立法審議に出席した2人の理事のうちの1人、ジェフ・ジョーンズ氏は言いました。

この法律では、政府機関、理事会、委員会の公式会合の通知を5営業日前と2営業日前に公表することを義務づけています。この法律には新たに、不適切に通知された会議での決定は無効とする規定が追加されました。

GVBの理事でもあるソニー・アダ氏は上院議員にこう語りました。「誤解しないでください。私はこのオープンガバメント法を信じています……そしてそれは大きな転換期でした」

法律は「本当の」乱用から守るために強化されたかもしれないが、その結果、理事会メンバー間の議論と「協力」のレベルに変化があったことをアダ氏は認めました。

「我々は本当に手錠をかけられているようなものだ。私は個人的にそう思っている」

「熱心な」議論

しかし、GVBのカール・グティエレス局長兼CEOは、今月開催される理事会の議題に含める時間はまだ残されているとし、理事会が細則について議論する時間を投資することを勧めました。

「理事会の会合は、この細則の位置づけについての議論に充てるべきで、それ以外のことは必要ないと思います。2、3時間で終わらせることができる、ただそれだけのことです」と彼は言い、その直前、この議題は「それほど難しいものではない」と主張しました。

グアム議会でGVBの監督委員会の委員長を務めるアマンダ・シェルトン上院議員は、理事会が議題に追加することを望むと述べました。同じく懇談会に出席したテロ・タイタグ上院議員は、GVBの権限とメンバーシップを改革する法案38-37について、同局の理事会が次回の議題に加えて議論することを望むと述べました。

タイタグ氏によれば、理事会は彼女が提出したこの法案に触れたくないようだったとしています。

「私が懸念していたのは……（木曜日に行われた）ミーティングはとても落胆させるものだった」「つまり、まるであなたがそれを受け流しているようだった。『ああ、私たちには関係ないことなんだ』って。だから、（7月27日の）この会議では、細則や有効化法案だけでなく、法案そのものにも触れてほしい」とタイタグ氏は言いました。

彼女は、GVBの有効化法案を変更するよりも、自分の法案を可決した方が改革を迅速に導入できると主張しました。

「私たちは3週間から1カ月以内にそれを実行し、その間に法律を変えることができます。その間に法律を改正することができます。理事会が前進し、有効化（法）と細則を一緒に反映させようとする際の指針となるような法案を、実際に手に入れることができたのは、もう2カ月も前のことです」

ジョーンズ氏は、GVBの細則が変更されたとしても、理事会の構成や選挙など、有効化法には今後も問題が存在すると述べました。

「選挙について話し合いました。選挙方法、……誰がメンバーなのか、メンバーは企業なのか、それとも個人なのか。というのも、議員立法でも明確になっていないからです」

違反の疑い

しかし、ジェシー・ルハン上院議員によれば、さらに大きな問題が目前に迫っているとのことです。細則と有効化法案の見直しにより、理事会のメンバーが法令に違反して活動していた疑惑が発覚したのです。

その後、ビジネスリスク・コンプライアンス・コントロール委員会による公式調査が行われ、その調査結果は現在、検事総長室の犯罪捜査部門に保管されています。

ルハン氏は、検事総長が犯罪行為を発見した場合、起訴される可能性があることを懸念していると述べました。もしそうなれば、今後の進め方の策定を遅らせる必要があるかもしれないと彼は言います。

ルハン氏は、「理事会メンバーには利害関係を提出することがすでに義務付けられており、あなたの調査結果やBRCCの調査結果では、利害の衝突があったことが判明している」と述べました。

グティエレス氏は、理事会が第3次細則改正案を採択すれば、指摘された問題の多くは解決すると主張しました。

「一致を進めましょう」とグティエレス氏は述べ、「また、細則の争いが続くようであれば、経営陣と理事会は有効化法案に取り組むことができるとも」言いました。

アダ氏によると、細則の改正はすべて同意できるものではなかったとのことです。