＜グアム＞立法府における労働慣行の変更提案
グアム労働局への提訴に失敗したことをきっかけに、トム・フィッシャー上院議員は、グアム立法府の雇用慣行を改革しようと試みています。
フィッシャー氏はここ数ヶ月、議員スタッフとは対照的に、保守管理、行政、情報技術労働者など、立法府の中心的スタッフを正規労働時間にするか、さもなくば超過勤務手当を支払うよう主張してきました。
フィッシャー氏が執筆した法案161-37は、グアムの法律を変更し、立法府の中央運営スタッフは、現地の人事および報酬規制の対象となるようにするものです。フィッシャー氏は、基本的な労働保護が中央職員に適用されないことに驚いたとポスト紙に語りました。
「私が（法案）161を提出した理由は、労働省が、公正労働基準法は適用されないので、そのような苦情を聞くことはできないと言ったからです。公務員委員会の適用を受けない政府、州、準州の職員には適用されません」と彼は言っています。
立法府の職員は連邦労働法の適用を免除されているため、給与が時給7.25ドルを下回ることも考えられます。
フィッシャー氏が労働問題を訴えようとしたのは、具体的な事件があったからではなく、議員が 「とんちんかんなことを言ったり、講義をしたり、いじくりまわしている」間、中央職員が長時間労働を強いられるという一般的な慣行のためだと言います。
議員たちは先週から毎年恒例の予算協議を開始したが、このプロセスも職員にとっては長時間労働につながりかねません。フィッシャー氏から提供された内部記録によれば、予算審議のために残業が許可されているとのことです。
納得できない
セントラル・スタッフの唯一の労働保護は、グアム立法府が定めた規則です。職員は週40時間を超える勤務1時間につき1.5時間の代休（コンプタイム）を与えられますが、この代休は上司の裁量によってのみ取得可能で、各立法期間の終了時に失効します。
フィッシャー氏は、休暇は労働の対価として職員に支払われるものではなく、「不合理だ」と主張しています。彼はまず、規則委員会の委員長として中央運営に責任を持つクリス・バーネット上院議員との内部取引を試みたと言いました。
共和党員で、議員になる前は弁護士だったフィッシャー氏は、コンプタイムの使用をなくすために自分の会派と協力し、民主党員のバーネット氏も同じことをするという内容の契約書を作成しました。バーネット氏は署名しませんでした。
バーネット氏はポスト紙に対し、「立法府で汗水たらして働いているという考えは、真実とはかけ離れている」と述べました。
バーネット氏は、立法府の労働慣行を改め、職員に時間外手当を支給することについての話し合いには前向きであるとしながらも、次のように述べました： 「フィッシャー上院議員は、これを政治的な演出にしようとしている」
バーネット氏は、そのような理由から、また、変更が実現可能であると確信するまでは、「白黒をつける」ことは控えたいと考え、この契約へのサインを拒否したと述べました。
「悪魔は細部に宿るものであり、このプロセスやどれだけの費用がかかるかをまだ本当に検討していないのであれば、従業員に伝えて偽りの希望を与える自信はない」とバーネット氏は語りました。
雇用慣行の改革に取り組むには、まず議員たちが職員に給与を支払うための資金を確認する必要があるとバーネット氏は言い、フィッシャー上院議員やジョー・サン・アグスティン予算委員長とその可能性について話し合ったと付け加えました。しかし、常任規則の変更は、3人の議員だけでなく、立法機関全体からの意見を必要とする議論であるとバーネット氏は述べました。
費用は10万ドル
フィッシャー氏が要求しているような変更には、中央職員を公務員の一部とすることも含まれ、仕事の性質が変わるとバーネット氏は言います。「一つは、職員は競争制で再就職しなければならないことです」
「彼らは仕事のために競争することはありません。また、週40時間以上働くことは任意であることも十分承知している。その場合、代休が与えられる」とバーネットは言う。「以前の立法府では、時間外労働の濫用があった」
フィッシャー氏は、サン・アグスティン氏が時間外労働にかかる年間コストを10万ドルと見積もっていたことを明かしました。
「また、その数字が何なのか、彼らは何を決定し、なぜ時間外労働を認めているのか」、それを知るために規則委員会に協力する必要があるとも言っています。
サン・アグスティン氏は、議員たちが腰を落ち着けてコストと時間外勤務に移行することの影響を分析するまでは、立法府に時間外勤務を支払う余裕があるかどうかは言えないと述べました。彼は、この状況はお金の問題ではなく、まず管理の問題であり、各委員会は職員の時間の使い方に対処する責任があると述べました。
「私は、他の議員が将来どうしたいかではなく、（スタッフが）現在どうなっているかに関心がある」とサン・アグスティン氏は語っています。
テレーズ・テラヘ議長は、フィッシャー氏の法案を読んでいないとしながらも、コンプタイムがある以上、中央職員が給与をもらっていないという彼の主張は無効であると述べ、具体的な内容については規則委員会に委ねました。
彼女は、グアム議会ビルでの仕事を日没前に終わらせるというフィッシャー氏の主張には反対でした。
「彼は、毎日午後5時に仕事を終えるよう求めています。それは、私たちが必要なだけ続けられることを妨害しているような気がしますし、これは、私たちが成し遂げようとしているグアム市民の仕事なのです」とテラヘ氏は述べました。
