＜グアム＞LGEDA、OPAによる調達法違反の指摘を受け、600万ドルのコンサルタント契約を終了
公認監査人による調達法違反の指摘を受け、グアム経済開発庁は、これまでに約610万ドルを支払ってきた専門コンサルタント・サービス会社との契約を12月31日に終了すると発表しました。
このコンサルタントは、アリゾナ州を拠点とするマトリックス・デザイン・グループです。
マトリックス・デザイン・グループは、ハガニャの活性化と新しいグアム・メモリアル病院の計画を策定しました。
しかし、GMHプロジェクトは、マンギラオのイーグルス・フィールドに近い場所のリースがキャンセルされたため、一時中断しています。
GEDA管理者のメラニー・メンディオラ氏は、パシフィック・デイリー・ニュース紙に対し、「我々は、（公的説明責任局の）勧告に従い、現在の契約を解除する予定である」と述べました。
GEDAは11月10日、Core Tire Recycling LLC、StayWell Insuranceの保険契約を引き受けるIsland Home Insurance Co.
PDNファイル写真
GEDAによるマトリックス・デザイン・グループとの契約解除は、同業者の「最終成果物の提出期限」である2023年12月31日に発効する、とメンディオラ氏は述べました。
OPAによると、GMHの新計画策定を含む200万ドルのタスクオーダーは、GEDAが2014年に出した提案依頼の範囲を超えていた。GEDAはこの決定に同意していません。
GEDAは、疑義がある費用が契約ではなくRFPを介して発生したと判断することは、同庁とOPAが異なる点であると述べています。
2つの政権2014年にGEDAがマトリックス・デザイン・グループを雇ったのはエディー・カルボ知事の政権下でした。
OPAが発見した4件の違反のうち2件は、カルボ政権下で起きました。
しかし、OPAは8月下旬に発表したコンプライアンス監査報告書の中で、同じコンサルタントに関わるGEDAのグアム調達法規の不遵守は、ルー・レオン・ゲレロ知事の現政権下でも続いていることを明らかにしました。
約200万ドルの疑義費用には、新しいGMHの計画策定に関する158万4千ドル相当のタスクオーダーと、グアム退役軍人の医療・保健サービスへのアクセス改善に関する40万ドルのタスクオーダーが含まれていました。
OPAによれば、2021年9月30日までに新たな契約が完了し、新たなRFPと契約が発行されるはずであったとしています。
その代わり、コンサルタントのサービスは、新しいGMH計画の策定を含め、その期日を超えて行われました。
しかしGEDAは、コンサルタントとの契約に期限はなかったと言っています。
「事実上の問題は、契約がRFPと矛盾していたことです。私がGEDAに在籍する前の2014年に交渉された契約であり、（検事総長）オフィス、GEDAの法務部、知事の法務部によって承認されたにもかかわらず、なぜこのようなことが放置されたのかを示す書簡はありませんでした」とメンディオラ氏は述べました。「GEDAは、RFPと結果としての契約の間に矛盾があってはならないというOPAの意見に同意し、早急にこの契約を解除することにしました」
法令の遵守ベンジャミン・J・F・クルーズ公認監査役は報告書の中で、GEDAがコンサルタントのサービスを引き続き必要とする場合には、直ちに新たなRFPを発行し、適用されるすべての調達法令を確実に遵守するよう勧告しました。
メンディオラ氏は、OPAへの正式な回答の中で、監査はどんなに痛みを伴うものであっても、政府機関をより良くするためのものであるというのがGEDA経営陣の見解であると述べました。
「我々は、新しく改善されたRFPを発行するという勧告に喜んで応じます。さらに、少なくとも2014年以降、更新が必要な調達慣行が数多くあることを十分に認識しています」とメンディオラ氏は書簡で監査役に伝えました。
2014年のRFPは、「経済的イニシアチブと機会の調査、開発、計画、実施を支援する学際的な専門サービス」のためのものでした。
「多分野にわたるコンサルティングサービス」という言葉は、私には幅広く聞こえます。GEDAは、水産養殖プロジェクトのような特定のプロジェクトに取り組み、その専門分野に特化した人材を採用してきました」とメンディオラはPDNに語りました。
「時代遅れ」
OPAの報告書の「素晴らしい結果」は、「時代遅れの調達慣行に光を当てた」ことだとメンディオラ氏はPDNに語りました。
GEDAはワーキンググループを設置し、現在の契約を精査し、新規契約を監督しています。
「より効率的な調達チームによって、考古学者、A&E（建築・エンジニアリング）、病院専門のビジネスコンサルタントなど、特定のサービスに焦点を当てたいと考えています」と彼女は言いました。
タスクGEDAは2014年以降、マトリックス・デザイン・グループに合計9件のタスクオーダーを発行しました。
2014年の最初のタスクオーダーは約100万ドルで、ハガニャの活性化マスタープランの完成と更新のためのものでした。ハガニャ基本開発計画法案は2022年12月に失効しました。
OPAは、GEDAが2014年にRFPを発行する前に書面による決定を行わず、すべての入札を受け、評価し、ランク付けした数ヶ月後にRFPを発行したことなど、4つの具体的な違反を指摘しました。
メンディオラ氏は8月10日のOPAへの正式回答で、9年前にRFPが発行されて以来、GEDAの経営陣が何度も交代したため、司法長官事務所が2014年10月に受理した必要性の決定の遅れをめぐる一連の出来事を確認することができないと言いました。
GEDAの是正措置は、適切な場合には事前に「必要性の判断」文書を発行することだ」と彼女は言います。
OPAの報告書によると、GEDAによる「無期限納品・無期限数量」タイプの契約の締結は、グアムの調達法および規則に規定されていないとのことです。
「グアム立法府がIDIQタイプの契約を規定したいのであれば、グアム調達法および規則を改正することを提案する」と公認監査人は報告書に記しました。
公認監査人はまた、GEDAが調達記録に具体的な「授与の意向通知」を持っていなかったと述べましたが、これは些細な非公式事項であると指摘しました。
