＜グアム＞各団体、給与所得基準変更のためのグアム情報提出の時間延長を希望
USDOL：2020年8月30日、ワシントンの米労働省オフィス。アンドリュー・ケリー/ロイター
アンドリュー・ケリー
Mary Rhodes
Yolanda Padrones
Gary Hiles
米国労働省が提案したサラリーマンに対する変更案に対するコメント期限は過ぎましたが、地元の人事およびビジネス団体は、変更を導くためのグアム中心の情報を提供するために、より多くの時間が与えられることを望んでいます。同時に、この変更案は一度に実施されるのではなく、段階的に実施されることを求めており、これはグアムにとって有害な影響につながると主張しています。
USDOLは、給与所得者の連邦最低基準額を週1,059ドル、または年俸55,000ドル以上に引き上げることを提案しています。つまり、従業員が公正労働基準法（FLSA）の最低賃金と時間外労働手当の支払い義務を免除されるには、それだけの給与が必要となります。
連邦労働省は、最終規則の発表から60日後にこの変更を実施することを提案しています。提案された規則に対するコメントは11月7日まででした。
現時点では、50州とコロンビア特別区の給与所得者の基準額は、週給684ドル、年収で約35,500ドルです。
グアムは2004年水準
しかし、グアム、プエルトリコ、米領ヴァージン諸島、北マリアナ諸島連邦は、この下限を免除され、代わりに2004年の水準である週給455ドル、年間給与約23,600ドルが使用されます。
今回の閾値変更案により、USDOLはグアムや他の準州にも平等に閾値案を適用することを検討しています。アメリカ領サモアは特別最低賃金が適用されるため、例外となります。
給与下限額の変更は、州とワシントンD.C.の55％に対し、影響を受ける準州の133％増となります。
USDOLは提案の説明の中で、この上昇幅が準州では「より大きな影響につながる可能性がある」と認めています。
「残念ながら、準州の影響を完全に分析するためのデータはない。そのため、同局は入手可能なデータに合理的な仮定を適用し、準州の影響を受ける労働者数を推定した」とUSDOLは述べています。
既報の通り、グアム労働省は基本的にこの規則案に不意を突かれ、知らなかったためUSDOLに情報を提供していませんでした。
入手可能な情報
GDOLのチーフ・エコノミストであるゲーリー・ハイルズ氏は、この変更案についてコメントを提出しましたが、これは彼の見解であり、必ずしも彼の雇用主の見解ではないことを明記しています。
彼のコメントによると、現地の労働データでさえも、特定の情報が不足しているようだとのことです。
「グアムの給与所得労働者に関する特別な情報はありませんが、グアム現在の雇用統計2023年6月報告書によると、民間部門従業員の18.6％が監督非生産労働者に分類されています」
USDOLが基準値変更案の影響を測定するために使用したデータセットには、準州に関する情報は含まれていませんでしたが、連邦当局は準州に関する適切な情報を含むデータソースを特定しました。
ハイルズ氏によると、グアムについては、USDOLの影響者数の見積もりは妥当であると思われるが、給与所得者の残業時間に関する情報がないため、地元当局は、「見積もりは可能であるが」、これらの個人および従業員の経済的影響を正確に判断することができないとしています。
「あなた（USDOL）の情報源リストに含まれていない準州の他の連邦データ源には、島嶼地域の経済センサスがあり、産業別の給与総支給額と雇用者数を提供している。経済分析局（BEA）は、準州の国内総生産報告書を作成している。米国人口住宅センサスは、所得と職業に関する情報を収集しているが、このレベルの詳細なデータとクロス集計は公表されていないが、国勢調査局から抽出できる可能性がある」とハイルズ氏はコメントしました。
市場データ提供のためのコメント期間延長
グアム・ホテル＆レストラン協会、人的資源管理協会グアム支部、雇用主評議会は、グアム固有の市場データを収集し提供するため、コメント期間の延長を要求しました。GHRAとSHRMは60日間、雇用主評議会は90日間を要求しました。
GHRAのメアリー・ローズ会長は、グアム・デイリー・ポスト紙に、「この変更は……本当にすべての業種に影響し、企業規模に関係なく影響します」と話しました。
グアムのビジネスがどのような影響を受けるかをある程度把握するため、地元のSHRM支部は、提案されている基準値変更の影響に関する会員アンケートを実施しました。
SHRMグアム支部のヨランダ・パドロネス支部長は、「私たちは、彼らの戦略には何が含まれるのか、……それが彼らにとっての利益にどのような影響を与えるのか、それが何を意味するのかを教えてくれるよう、彼らにお願いしました」と語りました。
パドロンズ氏によると、ほとんどの企業が、人件費への影響は深刻であると答えたとのことです。調査に参加した企業は約44社で、約48％が中小企業でした。
人件費への影響について、「軽微なもの」から「深刻なもの」まで、どのような意味を持つかを尋ねました。その結果、53％の企業が『深刻な』影響を受けると回答しました。また、年間経費は10万ドルから100万ドルを超えるものまで、企業の規模によって幅がありました」とパドロンズ氏は言います。
パドロンズ氏によると、雇用主は、給与所得者を非免除のポジションに移動させ、新たな基準を満たすために賃金を引き上げ、仕事をリストラし、採用や昇進を遅らせ、また、人員や勤務時間を減らすと回答したとしています。
段階的アプローチ
グアムでは、給与の基準額が大幅に変更されるため、3団体とも、より準州に適した方法を希望しています。
特にSHRM GuamとGHRAにとって、それは段階的または階層的なアプローチであり、グアムはまず現在の基準である年収約$35,500まで引き上げます。
SHRMグアムは、USDOLへのコメントの中で、グアムの床上げに反対はしないが、現在の2倍以上の水準で行うことは、地元の従業員にとって「明らかに否定的な」結果をもたらすと述べています。
グアムで適用されている基準値は20年ほど前のものです。
ハイルズ氏はコメントの中で、グアムで最低賃金を時給9.25ドル、残業なしで稼ぐ人の週給は約462ドルになると指摘しました。これは基準額を超えています。
「現在の455ドルという基準は、明らかに残業代の免除を意図したものではありません。この適用除外は、現在見受けられるように、最低賃金労働者を残業代から除外することを意図したものではありません」とハイルズ氏は述べました。
全国組織のコメント
テリトリーに関する変更案にコメントしたのは地方組織だけでなく、この変更を全面的に適用する意図を支持する全国組織もあります。
例えば、アメリカ教職員連盟は、準州の労働者が本土の労働者よりも低い基準値を適用されるべきではないと述べました。
「AFTはまた、給与所得者であり、人為的に低く設定された時間外労働の基準値のために、連邦政府の時間外労働の保護から外れているグアムの多くの州および地方政府職員を代表している。この規則案では、週40時間を超えて働く必要がある場合に超過勤務手当が支給されるか、雇用主が週40時間に制限するよう奨励されることになる」とAFTはUSDOLにコメントしました。
「これは前向きな進展であり、米国領土の労働者が不利にならないよう時間外労働規制を改定するという同省の提案を称賛する」と同団体は付け加えました。
