＜グアム＞検事総長が代理義務を放棄；アデラップが職務放棄と批判

ダグラス・モイラン検事総長は、「彼の事務所が以前に助言した政府関係者を起訴する」能力を維持するために、グアムの有機法の義務を「事実上放棄した」と述べた。

「ダグ・モイラン検事総長は、グアム政府の最高法務責任者としての職務を要求するグアム有機法を無視することを決定した。……すべての検事総長は、このグアム政府の最高法務責任者であることを要求するグアム有機法を、この検事総長を除いては、何のドラマもなく支持してきた」とアデラップは金曜日のプレスリリースで述べました。

「モイラン検事総長は、自身の事務所が法的問題について関係機関に助言を与え、その後、検事総長の助言に従った関係機関の長官や職員を起訴するという倫理的義務に違反したかどうかを検討する裁判所の判決が間近に迫っていることを受けて、このような行動に出たようだ」

知事室はOAGの調査対象のひとつである。

モイラン氏は、金曜日にルー・レオン・ゲレロ知事と面会したことをグアム・デイリー・ポスト紙に話し、知事の状況は理解できるが、OAGは倫理的行為に関してグアム最高裁判所に答える義務があると述べました。

「知事が弁護士でないことは明らかです。知事は弁護士ではないことは明らかであり、私たち弁護士が倫理的に守らなければならない職務上の行動規範に従わなければならないわけではありません。…私はこのことを非常に深刻に受け止めており、私たちは定められた手続きに従うつもりです。つまり、このことが許されるかどうかについて、裁判所から指導を受けることになります」とモイラン氏は述べました。

倫理問題

現在進行中の2つの訴訟で提起された議論が問題になっているようです。これらは、検査なしで承認されたとされる学校衛生許可に関わる公衆衛生・社会福祉省の汚職事件と、「必要な大学の学位」を持たずにリチャード・イバネスをGRTAの暫定エグゼクティブ・マネージャーとして雇用したことに関わるグアム地域交通局の事件です。

OAGの弁護士は、元または現職の職員が現在起訴に直面している機関に法的助言を提供したため、両事件で対立の懸念が提起されました。

これは、”imputed disqualification rule “と呼ばれています。この規則では、個人弁護士が自分のアソシエイトに弁護士と依頼人の関係を築いた場合、本人もその弁護士と依頼人の関係にあることになり、依頼人を訴えることはできないと定めています。モイラン氏は金曜日にこう語りました。

モイラン氏は、検事総長が政府への助言と公務員の訴追の間で葛藤することには同意できないとしながらも、グアムの弁護士職務規定には、検事総長のための例外は特に規定されていないと付け加えました。

「われわれはまったく同意しないが、われわれに対立がないこと、特に検事総長に対立がないことを裁判所に明確にしてもらう必要がある」とモイラン氏は述べました。

証拠調べは3月12日に行われ、公衆衛生のケースにおける倫理的懸念について話し合われます。グアム高等法院の裁判官はすでに、GRTA事件で政府職員を起訴することから検事総長を不適格とするかどうかを検討しています。

選択を迫られたら

モイラン氏は2月28日、利益相反の可能性と、「公共の利益を守るため」OAGの一時的な弁護活動辞退を通知する書簡を受け取りました。

モイラン弁護士は、現在進行中の汚職事件における利益相反の疑惑について説明し、裁判所から明らかにされるまでの倫理的問題の可能性を考慮し、政府高官への助言よりも「公共の利益」を優先することを選択すると述べました。

「検事総長がグアム政府に提供する民事弁護は、政府高官が国民の資源を適切に管理できるように法的助言を提供することから、訴訟を防御する際に国民／納税者の金銭を保護することまで、多岐にわたります。また、グアム立法府が司法長官に命じた数々の任務の遂行も含まれ、これには、調達契約の民事審査によるエラーの発見と是正、政府部門または政府機関への法的意見の発行などが含まれます」とモイラン氏は書簡の中で述べています。

「もし選択を迫られるなら、この検事総長は、政府役人に助言する以上に、国民とその利益を守ること（別名、公益を守ること）が自分の役割だと考えている」と同氏は付け加えました。

アデラップは、今回の決定は、役人を起訴する能力を維持することを優先し、組織法の義務を放棄したものだと批判しました。

政府の停止

知事事務所は、多くの政府機関には弁護士スタッフがおらず、政府機関への法的助言を拒否していることに加え、検事総長は重要な調達文書や契約を含む「法律で義務付けられている文書への署名を拒否」していると述べ、「数千万ドルの連邦助成金を危険にさらし、検事総長事務所がすでに数ヶ月審査を遅らせている調達を引き延ばし」、重要なグアム政府のサービスを事実上停止させていると述べました。

「これには、成人デイケア、グマ・ミナアセ里親グループホーム、グアム健康保険、グアム教育省の学校修繕、公共事業省の様々なプロジェクト、そして事実上保留中のあらゆるグアム調達と契約が含まれる」と知事室は述べ、影響の全容は広範囲に及び、まだ検討中であると同事務所は付け加えました。

グアム電力公社の臨時電力プロジェクトもまた、重要な調達案件である。テレーズ・テラヘ下院議長は、この調達の遅延を回避することを求める法案のための緊急会議を招集し、また、OAGが調査中の省庁の代表から外れたことは、「グアム市民の福祉を脅かす結果となった」と述べました。

回避策

しかし、モイラン氏は『ポスト』紙に対し、文書と調達の審査に関しては回避策があると語りました。

「知事は、我々が書類を処理するつもりはないと言っているが、それは間違っています。我々は、彼らの文書を受け取ったとき、我々は彼らの弁護士ではないということを明確にするだけです」とモイラン氏は金曜日に語りました。

「われわれは書類を審査し、違法性がないか、適切な書式に則っていないかを精査する部署です。そして、その文書が彼らの個人的な不正行為に対する捜査に使われる可能性もある。そのような情報開示に同意しなければならない」と検事総長は付け加えました。

モイラン氏の2月28日付の書簡には、検事総長の署名が必要な文書については、「対立の可能性があるため署名できない」という署名欄が挿入されるだけだと書かれています。

資格剥奪

モイラン被告は、公益の保護とは「汚職官僚や暴力犯罪、非暴力犯罪を起訴すること」であることに「疑問の余地はない」と述べました。モイラン氏は、「民事面」での公共の利益の保護には、重要な文書の処理が含まれることに同意しましたが、公務員が自分の部署に法的サービスが提供されているから起訴されることはないと主張することへの懸念を繰り返しました。

モイラン検事総長は、「（職務上の）行動規範をどう解釈するか、そこが問題だ」と述べました。

ホアキン・”ジェイ”・アリオラ・ジュニア弁護士は、公衆衛生事件では元DPHSS長官のアーサー・サン・アグスティン氏の代理人を、GRTA事件ではGRTA理事長のアレホ・サブラン氏の代理人を務めています。

彼は金曜日のポスト紙に、アデラップのコメントに同意すると語りました。

「グアム政府の民事部門と民事機関を代表することが検事総長の第一の仕事であり、犯罪者の訴追ではない。彼はグアム政府の最高法務責任者です。アリオラ氏は、「私は、今日アデルップが言ったことに全面的に同意します。彼は、自分の依頼人を見捨て、自分の都合で依頼人を見捨てているのです」

アリオラ氏は、公衆衛生局とGRTAのケースを引き合いに出し、「起訴したい機関の代理人として失格しなければならないという彼の懸念に対する私の答えは、彼が引き合いに出したケースでは失格になることが予想されるということです」と付け加えました。

アリオラ氏は、モイラン検事総長が倫理規定に違反したとされる両事件におけるモイラン氏の行動により、OAGはいずれの事件においても、さらなる訴追から「ほとんどの場合」失脚すると述べました。

「それではどうなるのか？知事は特別検察官を任命して、この事件をもう一度検討させ、起訴するかどうかさえ決めるかもしれない。それは非常に良いことだ。なぜか？対立のない検事が必要だからです。この場合、知事の事務所は、書類上でも、提出書類でも、宣誓証言でも、対立があることを認めており、この事件を起訴すべきではない」とアリオラ氏。

調査中の政府機関

検事総長は、現在OAGによって刑事または民事調査を受けている21の政府機関をリストアップしました。

OAGは昨年の台風マワーの到来後、いくつかの政府機関に対して召喚状を発行した。その中には、知事室、グアム国土安全保障／民間防衛局、行政局、水道・電力会社が含まれる。

OAGは、台風マワーへの対応と準備に関連すると思われるいくつかの記録を要求したが、他の要求では台風よりかなり前の日付が挙げられています。

その他の機関には、ジーゴの旧グアム・インターナショナル・レースウェイの使用に関する問題を含む、多くの継続的な問題を抱えているチャモロ土地信託委員会が含まれます。

モイラン氏はまた、「公務員の刑事および／または民事上の不正行為の可能性を疑わせる」公的説明責任局からの報告書のリストも提供しました。

検事総長は、影響を受ける政府機関に対し、独立した法律顧問を確保するよう促しました。

モイラン氏は2月28日付の書簡で、検事総長が文書に署名することはできないとした上で、グアムの法律が司法長官の署名なしに文書を処理することを許可しているかどうかについて、「検事総長は法的意見を提供しないと述べ、政府機関に「独立した弁護士の支援を求める」よう勧告しました。

以下のグアム政府機関がOAGの調査を受けています：