＜グアム＞新たな連邦PFAS規制が確定
H2O：2024年3月19日火曜日、ハーモンのグアム水道局M-18井戸。
フランク・サン・ニコラス/グアム・デイリーポスト紙
米国環境保護庁は、飲料水中のPFASとして知られるパーフルオロアルキル物質とポリフルオロアルキル物質について、国内初の強制力のある基準を完成させたと発表しました。米国環境保護庁は約1年前、6種類のPFASに対する最大汚染物質基準案を初めて発表しました。これらの新しい規制の前に、連邦機関はある種のPFASについて強制力のない健康勧告を発表していました。
米国環境保護庁によれば、PFAS物質は、その成分が長い時間をかけて非常にゆっくりと分解されるため、「永遠の」化学物質とも呼ばれ、さまざまな製品や、飲料水を含む食品や環境に含まれています。一定レベルのPFASに暴露されると、特定のガンのリスク上昇など、健康にさまざまな悪影響を及ぼす可能性があります。
この物質がグアムで最初に話題になったのは、数年前、ある井戸水からPFASの一種であるパーフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）の濃度が、当時米国環境保護庁（EPA）が設定した生涯健康勧告値を超えたと地元メディアが報じた時です。
「この最終規則は、EPAのPFAS戦略ロードマップの下で、公衆衛生を守るための最も重要なステップです。この最終規則により、約1億人のPFAS暴露が減少し、数千人の死亡が防止され、数万人の重篤な疾病が減少するだろう」と米国EPAのプレスリリースは述べています。
環境に関する立法委員会の責任者であるサビーナ・ペレス上院議員は、新規制は「より安全で健康的な未来のための戦いにおける」重要な前進であると述べ、ジョー・バイデン大統領の政権が規制保護を強化したことを祝福しました。
しかし彼女は、これはPFASに完全に対処するための第一歩に過ぎないと付け加えました。次のステップは、グアムが新基準に「迅速に」適合し、適合を維持できるようにすることです。
「グアム水道局とグアム環境保護庁は）これを達成し、PFAS汚染の圧倒的な害から地域社会を守るために、今後数年間は私たちの支援を必要とするでしょう」とペレス氏は述べました。
新たな規制の下、米国環境保護庁は、PFOSとペルフルオロオクタン酸（PFOA）について、強制力のある最大汚染基準値を個別に1兆分の4に設定しています。また、強制力のない健康ベースの目標である最大汚染物質レベル目標を、PFOSとPFOAについてゼロに設定しています。
PFASの他のいくつかの種類-PFNA、PFHxS、および「GenX化学物質」-については、米国EPAは、最大汚染レベル目標と最大汚染レベルを1兆分の10に設定しています。
PFASは多くの場合、混合物の中で一緒に発見されることがあり、これらの混合物が複合的に健康に影響を及ぼす可能性があることが研究で示されているため、（米国）EPAは、以下のPFASのうち2つ以上の混合物に対しても規制値を設定しています：PFNA、PFHxS、PFBS、および “GenX Chemicals”」と、米国EPAのリリースは述べています。
実施期間
すべての公共水道システムは、新たに規制された化学物質の初期モニタリングを完了するために3年間を有します。公共水道は、飲料水中で測定されたPFASレベルを一般市民に通知することが義務付けられています。PFASが基準を超えるレベルで検出された場合、水道局は5年以内に飲料水中のPFASを削減する解決策を実施しなければなりません。
グアムEPAは、グアムの公共水道が新規則を遵守することを保証する責任を負うと、広報担当官のニック・ルプリー氏は述べました。
ペレス氏は、新規制は何千種類もあるPFAS化学物質のうち6種類を対象としており、これらの化学物質も規制される前に毒性調査を実施する必要があることに留意することが重要であると述べました。
「私たちの人々と島をよりよく守るためには、化学物質を公に使用する前にその安全性を確認するための試験を行い、環境におけるPFASの発生源を特定し、緩和し、消火用泡や消費財からPFASを完全に排除することを目指す予防原則に移行することが重要です」とペレス氏は付け加えました。
処理
GWAは、島内の数カ所にPFAS処理システムを設置していますが、この新しい連邦基準に照らして、さらなる緩和の必要性を予測していました。投稿ファイルによると、GWAは新しいPFAS規制を遵守するために処理が必要と思われる34の井戸を特定しました。
GWAは2025会計年度から2029会計年度までの5カ年計画を立案しており、その一部ではPFASを含む新興汚染物質に対応する規制変更のための資本改善プロジェクトを検討しています。この計画では、CIPの資金を賄うため、5年間にわたる様々な料金値上げを提案しています。
PFAS規制に関する一般からの意見には、地方の水道施設が処理技術の導入や分析費用の負担で直面する可能性のある課題に対する懸念が含まれていました。
特に、非営利の研究組織であるサイレント・スプリング研究所（Silent Spring Institute）は、サイパンやグアムの水道が、農村部で孤立していることもあり、PFASの処理やモニタリングに課題を抱えていると指摘しました。このことは、米国環境保護庁が公平な実施を確保し、「PFAS汚染、浄化、修復の矢面に立つ」地域社会への支援を計画する必要性を強調しました。
グアムへの助成金
新たなPFAS規制の発表に加え、米国環境保護庁（EPA）は、超党派インフラ法としても知られるインフラ投資・雇用法（Infrastructure Investment and Jobs Act）を通じて、州や準州がPFASの処理と検査を実施するのを支援するため、新たに10億ドル近い資金を提供することを発表しました。
小規模または不利な立場にあるコミュニティにおける新興汚染物質助成プログラムは、その名の通り、小規模または不利な立場にあるコミュニティの公共水道システムを支援し、PFASを含む新興汚染物質に対処することを目的としています。
EPAは、56の州と地域を支援するため、バイデン大統領の「アメリカへの投資」アジェンダを通じて、10億ドル近い追加資金を発表しました。この資金は、公共給水システムと個人所有の井戸がある家庭の両方で、PFASの初期試験と処理に使用できる」と助成金プログラムに関する米国EPAのウェブサイトは述べています。
「EPAは、人口、給水システムの数、新興汚染物質に関連するデータなどの要素を含む配分式に基づいて州に資金を授与する」と同ウェブサイトは付け加えました。
補助金プログラムの年間予算は、2022会計年度から2026会計年度までの各会計年度で10億ドルです。2023年2月13日の割り当てメモによると、2022会計年度と2023会計年度を合わせて1900万ドル近くがグアムに割り当てられました。
4月10日付の2024年度の割り当てメモでは、グアムに940万ドルが割当てられています。
