＜グアム＞ニスペロス氏、CSC控訴で勝訴
検事総長事務所で行政監督者として働いていた女性が、公務員委員会での不利益訴えで勝訴しました。
ビビアン・ニスペロス氏は35年間OAGに勤めたが、昨年9月、OAGを退職する予定であること、また在職中に取得した数百時間の休暇を消化する予定であることを記した通知書を提出した数日後に解雇されました。
OAGはニスペロス氏が実際には人事規則に定義されているように解雇されておらず、そのためCSCにはこの問題を審理する権限がないと主張し、早々にこの訴訟を却下する動きを見せました。 いずれにしても訴訟は本案審問に進み、そこで経営陣を代表するダーロー・グラハム・ボタ副検事総長は、この問題がOAGによって適切に受け入れられた辞任であると認定するようCSCに要請しました。
「彼女が最後に言ったのは、退職したいということだったと思います…そして彼女の職歴は、解雇ではなく良好な地位にあることを示していました。 さて、今日の委員会には、実際のところ、彼女の職歴が辞任を示す人事行動を公式に示しているという証拠があると思います。 それにもかかわらず、私たちは終了措置を講じるためにここにいます。 それ以外にそれを反映した歴史はありません」とボタ氏は火曜日の最終弁論で述べました。
CSCの文書によると、ニスペロス氏は2023年9月9日までに830時間以上の年次休暇を取得し、2023年1月1日までに360時間以上のフレックスタイム休暇を取得していたとのことです。
彼女は2023年9月11日付の書簡で、9月22日が最後の出勤日となり、その書簡が2週間前の通知となることを明かしましたが、ニスペロス氏は2024年半ばまで年次休暇とフレックスタイム休暇を取得するつもりであるとも述べていました。
フレックスタイムは、以前に導入されたプログラムに由来しており、OAG の従業員は、残業なしの時間当たり料金でフレックスタイムと引き換えに追加の時間働くことに同意しました。
ボタ氏は火曜日、フレックスタイム制は存在しないと述べました。
「法律や政策など法的には存在しません。 過去にあったと言うほかない。 …従業員が主張するような合意があるからといって、人事規則や規則を破ることができるということを示すものは何もありません」とボタ氏は語りました。
年次休暇については、グアムの法律により、320時間を超える休暇を累積している政府職員は、超過分を繰り越すことができます。職員は「退職または勤務終了前に」超過分を「使用しなければならない」と法律で定められています。ボタ氏はCSCの提出書類の中で、退職時または勤務終了時に、病気休暇として計上することが認められている部分は「そのように計上され」、残りの余剰休暇がある場合は「失われる」とも述べていると主張しました。
法律は特定の従業員に超過年次休暇の繰り越しを認めていますが、320時間を超える休暇に対する一時金や退職金を認める文言は何もないとボタ氏は提出文書で述べました。
火曜日の最終弁論でボタ氏は、検事総長が9月11日の書簡を考慮したものであるニスペロス氏の辞任は行政省の規則に従って撤回できない可能性があると述べ、公聴会では彼女に法律で義務付けられている 320 時間の休暇報酬が支払われたとの証言もあったと言いました。
ニスペロス氏の代理人を務めた弁護士のジャクリーン・テラヘ氏は、火曜日の最終弁論で、依頼人の2023年9月の書簡は明らかであり、グアムの法律に基づいて認められている給付金を利用するつもりであると述べています。
テラヘ氏は、従業員がニスペロス氏と同じくらい多くの時間を銀行に預けることができる唯一の方法は経営陣の承認がある場合だと述べました。
「では、経営者の義務とは何でしょうか？ …人事規則と（規制）は…経営者が従業員の勤務に同意し承認した場合に従業員に補償する義務を履行することを要求するだけでなく、グアム政府の政策の下で休暇の剥奪を回避することも要求されています」とテラヘ氏は言いました。
「経営者は、従業員に対して…収入を奪わないようにする義務はないと考えています。 しかし、それは経営陣の意向だった。 …経営陣は怒っていました」とテラヘ氏は付け加えました。
ニスペロス氏はOAGの一般犯罪課で働いていました。 彼女が2023年9月11日付の書簡を書いたその日、検事総長はニスペロス氏に対し、彼女が9月18日までに養育費執行部に異動することを通告しました。ニスペロス氏は、新しい指令に照らして、自分の選択肢を考える時期が来たと考えていると語っています。
テラヘ氏は、AGが報復としてニスペロス氏を解雇したと述べました。
「彼女が解雇された理由は、政府が彼女への支払いに予算を使いたくなかったからです」とテラヘ氏は付け加えました。
適正手続きの拒否
CSC委員長のフアン・カルボ氏は、ニスペロス氏が解雇され、適正手続きの権利を剥奪されたことは「非常に明白」だと述べました。
カルボ氏は火曜日、「経営陣はいつでも従業員に対して、停職、降格、解雇などの措置を講じるつもりであり、その従業員には（措置）提案の通知を受け取る権利がある」と述べました。
同氏はさらに、「従業員にも応じる権利がある」と付け加え、ニスペロス氏にも不利益処分の最終通知は与えられておらず、その権利も剥奪されたと言いました。
ロバート・タイタノ委員とフランシスコ・ゲレロ委員もカルボ氏に加わり、ニスペロス氏に賛成票を投じました。
アンソニー・ベナベンテ副会長はOAG経営陣に賛成票を投じました。ベナベンテ氏は、委員会の決定が規則と法律に基づいていることを確認したいと述べました。
「そして、このフレックスタイム制は規則や法律に基づいたものではありません。 … 私は規則や規制が何を要求しているのか、法律が何を要求しているのかを検討しています – 限界はあります。 ここで福利厚生が問題になるのであれば、…彼女が時間を費やしたかどうかについては、疑問はありませんが、それは帳簿に記載されている内容、法律で許可されている内容、規則や規制で許可されている内容に基づくべきであり、それ以外の何ものでもありません」とベナベンテ氏は語りました。
カルボ氏によると、経営陣が控訴審で勝訴するには4票が必要だったとのことです。 この決定はニスペロス氏に手当てを与えて復帰させることを意味しましたが、ベナベンテ氏はそれが彼女の休暇時間に何を意味するのか尋ねました。
カルボ氏は、火曜日のCSCの主な行動は経営陣の行動を無効にすることであり、福利厚生は経営陣と従業員の間で解決されるだろうと述べました。
