SCC、外国人投資家のための追加ビザの必要条件に懸念

サイパン商業会議所は、米国市民権と移民サービスの提案したCNMIのための投資家プログラム、主にCNMIに再入国するための追加ビザの必要条件と、2014年に終わる５年間の移行期間を越えて既存の長期外国人投資家を「新規定の適用から除外しない」ことに対して失望を表明しました。

コモンウェルスを出国するＥ–２CNMI投資家は、米国大使館あるいは、国籍にかかわらず、コモンウェルスへの再入国されることを命じる領事館からＥ–２CNMI投資家ビザを獲得する必要があります。

USCISは月曜日（サイパン時間火曜日）に、「官報」で提案されたＥ–２CNMI投資家プログラムを公表しました。

一般大衆は以下のサイトを通じて、2009年10月14日までにその提案された規則についてコメントができます。

http://edocket.access.gpo.gov/2009/pdf/E9-21967.pdf

USCISは、島への移項準備を以って米連邦イミグレーション法をCNMIに拡張する、2008年度整理統合天然資源法令を実行する主要政府機関の米国土安全保障省を構成する中の１つです。

サイパン商工会議所のジム・Arenovski会長は一昨日、公布されたその提案投資家規則の主要規約は、DHS当局者が同会議所に話していたものと多くは異なっていないと述べました。

「最も期待はずれなことは、外国人投資家がCNMIの外で追加のビザを受けとるように要求されるであろうということです。彼らは米国大使館、もしくは、韓国、中国の領事館から、例えば、CNMIへの再入国を彼らに認めるために特別な書類の入手が必要です。それは時間と日数を要するでしょう。それには本当に失望させられました。Ｅ–２CNMI投資家ビザは単に、CNMIの中での仕事を目的とするもので、それは再入国の目的のために使われないでしょう」と彼は言いました。

Arenovski氏は、コモンウェルスの外でＥ–２CNMI投資家ステータスを保証する同じ政策が、外国人労働者もまた適用される可能性が高いと言いました。

DHSはまだ、そのCNMIだけの過渡的な労働者プログラム統治を公表していません。

「長い間ここにいた外国人投資家が、提案された規約の中で５年を越えて、新規定の適用から除外されないであろうこともまた、多少期待はずれです。我々は将来これらのことが変化すると理解しているが、多額を投資し、ここに住んでいる外国人投資家は連邦の必要条件を満たすことが困難な時を経験するであろうと理解している」と彼は述べました。

チャールズ・レジス報道官は一昨日、司法局長室が現在、提案された投資家規則を再検討していると述べました。

フィッテイェル政権は、商工会議所とともに、11月28日に始まる予定になっている連邦化法の実行に、更なる延期（遅延）を要求していました。

 

望ましくない投資家

同会議所会長は、提案されたように、この規則が、「望ましくない投資家」を取り除くであろう、と同時に、CNMIは連邦政府にこれを行なうことを必要としないと述べました。

「州でさえ、雇用者が賃金を支払っていない、たくさんの非合法の投資家がいるため、彼らがこれらすべての望ましくない投資家を取り除くという保証はない」と彼は付け加えました。

現在150社以上の事業メンバーを持つ同会議所はこの規則に関するその正式コメントを準備しています。

Arenovski会長は、事業者にＥ–２CNMIステータスを申請するための必要条件を準備し始めるよう奨励しています。

「長く待たせず、税務記録のように必要とされる書類をまとめ始めて下さい」と同氏は述べました。

DHSはCNMIの外国人投資家を500人と見積もっています。

9月14日の「官報」で提案された規則作成のその通知で、DHSは、申請者は移行開始日の11月28日以前に、また、移行期間開始後の最初の2年以内に、Ｅ–２CNMI投資家ステータスの申請が義務付けられるであろうと言いました。

Ｅ–２CNMI投資家（nonimmigrant）ステータスが、CNMIだけのステータスであるため、この規則はそれぞれの外国人が、彼、あるいは彼女の申請がUSCISに提出されるときに、合衆国の外、あるいはCNMIに存在していなければならないことを提案しています。

「許可上、CNMIの外の外国人は、移行プログラムの実施日あるいはその後に、Ｅ–２CNMI投資家として、国外でCNMIへの入国を認められる合衆国領事館で、Ｅ–２CNMI投資家（nonimmigrant）ビザを取得する必要があるでしょう」とUSCISは言っています。

Ｅ–２投資家の提案された特別なステータスは、適格なCNMI投資家にＥ–２CNMI投資家ステータスの下で移行期間中、CNMIに残留することを認めるでしょう。

移行期間の終わりに、Ｅ–２CNMI投資家と有資格配偶者と子供たちがCNMIに残留するか、あるいは出国後にCNMIに入るために、移民と国籍法令の下で適切な移民あるいは非移民のステータスの取得するための資格を得なくてはなりません。

Ｅ–２CNMI投資家ステータスの現在の手数料は320ドルで、80ドルのバイオメトリクス（生体測定）料金との合計で400ドルです。

 

資格必要条件

DHSは、Ｅ–２非移民としてCNMIで長期投資家を分類するための手順を確立するために、Ｅ–２非移民条約投資家を統括するその規制を改正することを提案しています。

Ｅ–２CNMI投資家（nonimmigrant）ステータスの資格を有するために、USCISは外国人がしなくてはならない要求事項を提案しています：

* 11月28日の移行プログラム実行日前に「長期投資家」ステータスでCNMIへの入国を認められている；

* 連続的に長期投資家ステータスで居住を維持している；

* 投資あるいはこのような長期投資ステータスの基本を構成している投資を維持している、また、

* 移民と国籍法令の下で合衆国に、別な方法で入国が許されている

USCISは、移行期間開始前に適格なCNMI投資家として受け入れられなかった外国人は、Ｅ–２CNMI投資家としての分類資格を有さないと述べました。

同じくＥ–２の資格を有さない投資家ステータスは、移行プログラム実施日の時点で、CNMIで審議中の投資家申請を持っている、あるいは投資家申請を承認されたが、移行プログラム実施日の時点でCNMIへの入国を認められなかった外国人です。

連邦機関は「継続する居住」が継続する身体の存在を意味しないと述べ；したがって、投資家が継続する居住を維持したと思われるために全期間をCNMIに留まる必要はないでしょう。

この提案された規則は、外国人が身体的に継続する居住が、そのために必要とされる時間の少なくとも2分の1の間、CNMIに存在しなければならないことを規定しています。

加えて、１年以上の不在、そして外国人が、彼あるいは彼女がこのような不在によって彼、あるいは彼女の住宅を捨てなかったことを明示することが可能である以外に、6カ月以上の不在が行なわれるとき、居住の連続性は絶ち切られるでしょう。