ウィレンス氏「不必要な旅行制限」
フィッテイェル政権は、11月28日に予定されている連邦化法が効力を発すると同時に、CNMI によって発行された労働許可証を持つ文書化された外国人労働者の間の旅行制限が、島のもろい観光事業を基幹とする経済に不必要で、そして厄介であると言っています。
47ページで「合衆国パブリック法110-229の、実施のためのコモンウェルスのプロトコル（議定書）、あるいは整理統合天然資源法令」で、知事の特別法律顧問ハワード・Ｐ・ウィレンス弁護士は、CNMIによって発行された労働及び入国の許可証を持つ文書化された外国人労働者に、コモンウェルスに戻ることが可能である適切な合衆国ビザを確保するように要求している米国の国土安全保障省の政策が「不必要で、大いにコモンウェルスとその市民に損害を与え、そしてコモンウェルスの見地から受け入れ難い」と述べました。
「DHSはこれらの制限を差し控える権限を持ち、そしてそうするべきです。CNMI発行の許可証を持つ者、あるいは連邦政府によって発行されたCNMIだけの許可証は、合衆国国家機密に対する脅威ではなく、もし彼らがCNMIを出て、許可証の期間内に戻るならば」雇用継続は可能にされるべきであるとウィレンス氏は述べました。
DHSが島のイミグレーション・システムの管理を引き継ぐと同時に、議定書は遵守されるでしょう。
ウィレンス氏は、彼と司法局長オフィスが「責任ある連邦機関によって、また、コモンウェルスの大衆と民間部門両方に関係している人たちすべてによって、照会される我々の政策をまとめる」ためにプロトコル・マニュアルに取り組んだと言いました。
合衆国P.L.110-229が11月28日に始まるCNMIへの米国のイミグレーションと帰化法令の申請を義務化します。
これは労働に関係があるすべての地域法を意味し、そして、イミグレーションが連邦法規によって取って代わられるでしょう。
知事は、連邦化法の労働関連の準備に異議を唱えて、ワシントン D.C.の連邦裁判所で訴訟を提出し、その申請の永久禁止命令を求めています。
3月に最後の聴聞会が行なわれた後、コロンビア連邦地方裁判所ポール・フリードマン裁判官はadvisement（熟慮）の下に本件を置きました。
ウィレンス氏は、プロトコル・マニュアルが2009年11月28日前の期間、そして、その後90日をカバーすると言いました。
彼によれば、もし、連邦判事がCNMIの主張に賛成して、連邦化法でのある特定の準備が契約に違反すると裁決するならば、プロトコルは調整されるであろうとしています。
大多数のCNMI雇用主は、彼らの外国人労働者が結局は母国に帰るように求められるであろうという恐れの中で、更なる時間稼ぎのために彼らの2年間の契約を更新することに決めました
連邦化法に従い、2014年までに島の外国人労働者はいなくなります。
DHSによって一致された法律の彼の解釈で、ウィレンス氏は、CNMIによって支給された許可証保有者は有効期間中、島から移動、あるいは出国ができないと言いました。
しかしながら、雇用に関連した合衆国ビザを確保するよう義務付けられている彼らは、いかなる理由であれ出国を決めてもCNMIに戻ることが可能です。
「この政策を実行することはCNMIの経済に重荷を負わせるでしょう。日本と韓国のようなビザを必要としないステータスを持つビザ権利放棄国の市民は、観光客としてCNMI に戻ることが可能であるが、［米国の市民権と移住サービス］によれば、彼ら若干のCNMI-許可証保有者は、投資家、労働者あるいは学生としての、それらのステータスを再開することは不可能であろう」とウィレンス氏は言いました。
後に、USCISはその地方自治体に、米国の国務省が労働者、学生、投資家と他のCNMI発行の許可証、あるいは連邦政府によって発行されたCNMIだけの許可証を保有する人たちのために、CNMI限定のビザが特別に創設されるであろうことを知らせました。
さらに、USCISは緊急目的で出国するであろう人たちが、ビザなしで一時的に再入国を可能にするべき暫定的プロセスを申し出ることができると述べました。
しかしながら、ウィレンス氏はこのプロセスは不必要で、そして厄介であると言いました。
「コモンウェルスへの入国を認められ、一時的に出国する人々は、彼らのコモンウェルスで発効された許可証を使ってコモンウェルス以外の合衆国地域に再び入ることはできません。再入国のためにコモンウェルスで発効された資格証明を使うことについてのシステムは、30年間大変上手に機能しました。再入国によって起こされた事件は一度もありません。特に中国、ロシアでは、ビザを取得するために合衆国領事館に出向くことは非常に高価なものです」と同氏は付け加えました。
去年の時点で、CNMIは1万6千人の文書化された外国人労働者がいると推定されました。
