＜グアム＞ランド・バンクの改正規則は来年早々にも
奪われた元々の土地所有者やその相続人への補償に関する改正規則が、来年早々にもグアム祖先の土地委員会の承認に向けて提出される可能性があります。
GALCランド・バンク（土地銀行）が設立されて以来、補償を受けた土地所有者はおらず、待っている土地所有者や相続人が何千人もいる可能性があるため、この規則は長い間待たされています。
GALCは、過剰な連邦政府の土地を元の土地所有者またはその相続人に返還することを促進する役割を担っています。公共利用のために土地を返還できない場合には、土地所有者は、土地銀行である非連邦地のリース収益からの資金を使って補償されることになっています。
ランド・バンクの規則は何年も懸案事項となっていますが、GALCのエグゼクティブ・ディレクターであるジョン・バーチ氏は、委員会の審査のために2月までに規則の草案を作成したいと述べています。
委員会で採択されれば、規則は検事総長室を経て、立法府の審査を受けることになります。
ただし、これは問題の一部に過ぎません。もう1つは資金です。
バーチ氏は4月に行われた公聴会で、ランド・バンクには2020年度末までに約1,380万ドルの資金が含まれているが、それだけでは足りないと議員たちに語っていました。これは、GALCのリース物件の価値が上がったことと、資金を運用することで得られる利息収入のおかげだといいます。
しかし、コミッションが対象となる土地所有者への補償額を決定するためには、GALCはまず受益者が誰であるかを定義する必要があり、それは規制に帰結します。
「委員会は以前、連邦政府に土地を奪われた元々の土地所有者全員を受益者に含めたいと考えていました。現行法を拡大・修正して、グアム政府に返還されたかどうかにかかわらず、すべての土地所有者を対象にしたいと考えていたのです」とバーチ氏は言います。
地元の法律では、連邦政府から返還された後、グアム政府が保管している財産を持っている人に補償が限定されており、財産が連邦政府の下に残っている人は含まれていません。
バーチ氏によると、フェナ湖やソーンタリタ・スマイなどの財産も含まれており、当初の規則案では大きな問題領域となっていたとのことです。
「私が今取り組んでいるのは、法律の範囲内で規則や規定を書き直すことであり、法律の範囲外の人を含むように法律を拡大することではありません」と彼は言い、立法府は委員会からの事前の提出物に対して行動を起こしていないと付け加えました。
「立法府が何もしないということは、基本的に連邦政府に土地を奪われた土地所有者を含めるために法律を拡大したり改正したりすることを望んでいないということだと委員会に伝えました」とバーチ氏は言います。「現在の委員は、法律の範囲内で仕事をして、ティジャンや空港に土地を持っている人たちや、土地が返還されてグアム政府に保管されている人たちの面倒を見ることに従順だと思います」
バーチ氏は、現在3人で運営しているGALCの中で、ルールを書くことができるのは自分だけだと言っています。Burch氏は、ランド・バンクを成長させるための活動などの日々の仕事に加えて、情報公開法の要請や監視のためのヒアリングにも対応しなければならないと述べています。
バーチ氏によれば、グアム経済開発庁に協力を依頼したところ、職員を1名配置してくれたそうです。
最近では、GALCは2023年度の予算募集の通知を受け、来週の金曜日には第一次草案が提出されます。
「2021年12月末までに、昨年度の予算を締め切る必要もあります。これは、2022年2月までに完了すべきGALCの年次独立監査に含まれます」とバーチ氏は語りました。
「また、ランド・バンクの規則を作成することも優先事項です。しかし、予算募集と年次独立監査の時間的余裕がないため、すぐに注意を払う必要があります」と同氏は述べています。
