＜サイパン＞弁護士「島嶼部の事例を覆すことはNMIの憲法危機を招く」

NMDC北マリアナ諸島血統人協会とUCA連合カロリニアン協会は、米国連邦最高裁判所にアミカスブリーフ（法廷助言書）を提出し、島嶼部訴訟の破棄を求めた3人の米国領サモア人の請願に反対しています。

これらは、「米領サモア、プエルトリコ、グアム、その他の米国領土の住民に平等な権利と連邦政府の利益を否定するために使われた、100年前の一連の判決」です。

2つの非政府組織は共同で、2022年7月13日にジョセフ・ホーリー弁護士を通じて法廷の友好的な準備書面を提出しました。

「NMDCとUCAは、請願書によって米国市民権を求めている個人と論争することはありません」とホーリー氏は述べています。

しかし、「島嶼訴訟」を攻撃することは、見当違いであり、無分別であり、危険であると彼らは考えています。これらの裁判は、第12条と連邦上院の法的基盤であり、したがって米国とCNMIの協定全体の法的基盤です。それらを覆すことは、CNMIの憲法上の危機を招くことになる」とホーリー氏は付け加えました。

NMDCとUCAは、連邦政府およびその他の関係者が、この請願に反対することに同意することを望んでいると同氏は述べました。

準備書面では、NMDCとUCAは「北マリアナ諸島の先住民の利益を保護し促進するために…特にカロリニアンの人々の経済、教育、文化、全体的な幸福を促進することに重点を置いて」活動する組織であると述べられています。

両組織は、北マリアナ諸島の土地の取得を北マリアナ諸島系の者に限定するという既存の制限を守ることに専念しており、この制限は島嶼裁判の権威によって支持されています。

ホーリー氏は、土地の所有権を先住民に制限しているCNMI憲法第12条について言及しました。

準備書面では、CNMIは、北マリアナ諸島の人々と米国との間の、規約として知られる相互に拘束力のある憲法上の合意に基づいて設立されたと表明しています。

同規約は、米国とCNMIの間に二国間政治同盟を作り、米国憲法との矛盾にかかわらず、CNMIに優先する一定の条件を定めていると同氏は言います。

「その一つは、現地の法律による裁判では、大陪審も小陪審も必要としないことです。もう一つは、CNMIの3つの主要な島（サイパン、テニアン、ロタ）は、人口の差にかかわらず、CNMI議会の一方の院で等しい代表権を持つということです。3つ目（アミーチが最も関心を寄せる条件）は、CNMIの不動産における長期的権利の取得を北マリアナ諸島出身の者に限定することです」

これらの条件のいずれもが、合衆国憲法の一つ以上の条項に抵触する可能性があるとホーリー氏は述べています。

しかし、これらの条項は、米国とCNMIの双方の合意なしには変更が許されない「基本的な」条項として、規約で明確に認められていると同氏は付け加えました。

これらは、「これなくしては規約が採択されなかったと言えるほど重要な不可欠な事項」であるとホーリー氏は言います。

「すべて憲法上の理由で争われましたが、すべて支持されました。そして、島嶼部の事例という特別な権威のもとに支持されてきたのです」

これらの事例を覆すことは、CNMIの存在を支える重要な規約を危険にさらすことになるとホーリー氏は述べました。

特に、北マリアナ諸島の人々が「彼らの最も貴重な資産である土地の所有権を保持する」ことを可能にする土地譲渡の制限を危険にさらすことになると同氏は言っています。

「北マリアナ諸島の人々がその有効性に信頼を置いていること、そして第一審の判決が正しかったことから、島嶼訴訟については再検討や覆すべきでなく、それを覆すことを求める裁判の申立ては拒否されるべきです」

あるいは、もしこの請願が許可されるなら、その令状は、島嶼訴訟に関係しない市民権に関するあらゆる主張の理由に限定されるべきであるとホーリー氏は付け加えました。

ユタ州在住の3人のアメリカ領サモア人、John Fitisemanu、Pale Tuli、Rosavita Tuliの３氏は、連邦最高裁判所に対し、自分たちの平等な権利を否定しているとする過去の島嶼事件判決の有効性に異議を申し立てるため、訴訟手続きを行うよう請願しています。

アメリカ領サモアで生まれたアメリカ人サモア人は米国人（市民）とみなされると同時に、グアム、北マリアナ諸島、プエルトリコ、米領ヴァージン諸島で生まれた人は米国籍とみなされます。

嘆願書は、米国に住む米領サモア生まれの国民に否定される権利を強調しました。

原告側は、「合衆国で生まれ、または帰化し、その裁判権に服する」者に生得的市民権を与える修正第14条の市民権条項が、その権利を米国の支配地域で生まれた者にも拡大していると主張しています。