＜サイパン＞疲弊し、士気が低下する職員

矯正局では職員が不足しているため残業が多くなり、職員の多くが疲労と士気の低下に悩まされています。矯正局員の平均労働時間は、6日間の勤務で1日12時間半から16時間です。

これは、人事管理局が同署を対象に行った机上監査の結果で、同署内の士気の低さ、特に同署の上層部との関係が明らかになったことです。

この監査報告書では、DOCの総監が以前発表した、1回の給与期間に平均3万ドルから5万ドルの時間外労働が発生しているとの記述に注目しています。平均的な矯正部員の6日間の勤務時間は1日12.5時間から16時間であることから、OPMによると、47人の職員が1回の給与期間に64時間から106時間の時間外労働をすることになります。

OPMのフランセス・トレス・サラス局長は昨年2022年8月1日、エドマンド・S・ビラゴメス下院議長（無所属サイパン）に監査報告書を提出し、法執行機関の職員に対して全面的に基準の改善が検討されることを希望しています。

OPMは、2021年11月から2022年7月までの期間、サイパンのDOCの審査を完了しました。

Torres-Salas氏によると、この調査は、DOCが経済的、効率的、効果的な方法でサービスを提供しているか、目標や目的が達成されているか、DOCが政府および部門の該当する方針と手続きに準拠しているかを判断する目的で行われたとのことです。

OPMは、法執行役員と法執行役員以外の職員を含むDOC職員95名のうち、85名と面談しました。

OPMが聞き取り調査を行う中で、DOCは深刻な人手不足と職員の燃え尽き症候群を経験していることが判明しました。これは主に、低賃金のために他の職を求める職員の辞職によるものです。さらに、懲戒処分の問題で起訴され、解雇された矯正職員もいました。

監査報告書の目的は、下院がOPMに宛てた問い合わせに答えることでした。

監査報告書によると、DOC長官は、人手不足のため、新入社員が矯正アカデミーでの訓練を終えるまで、すべての矯正職員が超過勤務を行う必要があると述べています。OPMの調べによると、16時間以上のシフト勤務で、時には1日しか休みがなかったり、休みがなかったりすることが疲労の原因となっていることがわかりました。

OPMは、このことが勤怠管理に関する別の問題を引き起こしていると述べています。

OPMは調査結果の中で、経営陣とのコミュニケーション不足と上層部の一貫性のない意思決定が懸念されると述べています。OPMによると、コミュニケーション不足の影響で、時に緊張が高まり、従業員間の対立が生じる可能性があるとのことです。

報告書によると、内務担当者のトレーニング不足、他の矯正官に対する専門的なトレーニング不足、トレーニングに参加させる役員の不当な選定があるとのことです。

また、経営陣による矯正士への不当な扱いや、プロ意識の欠如も報告されています。

報告書によると、収監中および出所後の受刑者向けプログラムが不足しているとしています。

DOCは過去5ヶ月間、職員を交代させることなく、同じシフト・スケジュールを維持しています。OPMによると、これが疲弊を生んでいるとのことです。

OPMによれば、矯正職員はまた、精神科の治療を必要とする受刑者や拘留者に対処する訓練を受けていないとのことです。報告書によれば、このような環境に対応できるような精神衛生のトレーニングは行われていません。

報告書によると、暑い気候のため、アウトリーチ・プログラムを受けている間、受刑者が指定の制服を着用していないことが判明しました。OPMによると、これは脱走を試みた場合の地域社会の安全に対する懸念につながると言います。

OPMによると、矯正職員は、週に1、2回、違法薬物の影響下にある受刑者を見かけることもあるそうです。

OPMによると、矯正職員である医療ユニットスタッフは全部で3人で、2人は医学的なバックグラウンドがなく、1人は以前の職務経験から救急医療技師の資格を持っているだけだそうです。OPMによると、臨床医の資格を持たない矯正職員は、医師の処方に従って受刑者に薬を調合しているとしています。

報告書では、使用済みのインスリン注射器を廃棄するためのバイオハザード容器がないことが判明しました。

OPMによると、矯正職員は、特別なケアや配慮を必要とする身体障害者の受刑者や拘留者にも対応するそうです。OPMは、矯正職員は、実際に認定臨床医を必要とする他の深刻な健康状態にも対処していると述べています。

報告書によると、救急救命士の資格を持つ矯正士に加え、医療的な訓練を受けていない医療ユニットスタッフとシフト制の矯正士が、必要に応じて受刑者や拘禁者に臨床的なケアを行っていることが判明しました。OPMによると、これには毎日のインスリン注射や血圧のチェックが含まれます。

OPMは、特に、コミュニケーションの基準値を設定し、改善のための期待値を設定することを推奨しています。OPMは、受刑者や拘留者に接するすべての職員にEMTトレーニングなど、矯正職員としての業務に関連する専門的なトレーニングをもっと行うべきであると述べています。

OPMは、DOCはアウトリーチ・プログラムの受刑者に制服政策を実施し、彼らが快適に仕事を行えるよう、より軽い素材を提供すべきであると述べました。

OPMは、DOCは矯正職員が精神衛生上の問題に対処できるよう、恒常的な訓練を行うべきであると述べています。

報告書は、認定されたK-9犬と認定されたK-9犬のハンドラーを使用してDOC施設内のすべてのエリアを抜き打ち検査することを推奨しています。

報告書は、DOCは、障害者の支援や特別な配慮を必要とする医療的ケアを必要とする受刑者を現場で24時間ケアするために、少なくとも2～3人の認定看護師または認可看護師を雇用するべきだと述べています。

OPMはDOCに対し、すべての職員が異なる業務に触れ、熟知できるよう、毎月矯正職員を交代させることを推奨しています。

OPMは、DOCが管理チームと上層部の間のコミュニケーションも改善するよう勧告しています。

DOCの人手不足を緩和するため、現在39人の士官候補生からなる矯正アカデミーを開催しています。卒業は2022年10月上旬です。

2022年度予算法（CNMI Public Law 22-08）により、OPMはDOCと公安局の机上監査を行うことが義務付けられています。

https://www.saipantribune.com/index.php/staff-exhausted-demoralized/