＜グアム＞縮小する弁護団
訓練された弁護士の高齢化、低すぎる報酬
グアム司法省の私選弁護士パネルはここ数年縮小傾向にあり、パネルに残った少数の弁護士の事件負担が増加し、刑事法の経験があまりないグアム法曹界の他の弁護士に事件が任されるようになっています。
グアム・デイリー・ポスト紙は、2019年から2022年まで、何人の民間弁護士がパネルにいたかを説明する情報を要求しました。2019年の資料では、重罪事件と軽犯罪事件で約8人の弁護士がおり、同じ弁護士が両方を担当していました。
2022年12月下旬には、重罪事件の弁護士はサミュエル・テーカー氏とテレンス・ティムブリン氏の2人、軽犯罪事件はテーカー氏、ティムブリン氏、ウィリアム・ポール氏の3人だけになりました。しかし、その後、それも変わってきました。
また、少年事件や控訴審の弁護士数も減少しています。
2人の弁護士が委員会を去り、公職に就いています。ダグラス・モイラン検事総長と、グアム高等裁判所のジョン・テラヘ判事です。（テラヘ氏は、判事に指名される数ヶ月前に退官しています）
その他にも、政府の仕事をしたり、引退したり、もうパネルに加えることができないと判断して、退席した人もいます。
グアム司法の政策、計画、地域関係のディレクターであるサラ・エルモア-ヘルナンデス氏は、パネルが減少した主な要因は、パネルで勤務したことのある、あるいは、勤務できる刑法上の経験を持つ弁護士数名が、引退したか、引退間近になったためであると述べています。
「司法当局は、すべてのケースで困窮者の弁護が可能であることを保証していますが、この弁護士不足は、PAPのメンバーにとって事件数が増えることを意味します」とElmore-Hernandez氏は述べています。
困窮している被告は、裁判所から階層的に弁護人を任命されます。まず、公選弁護人サービス公社、次に代用公選弁護人、そして、民間弁護士パネル、最後に、他に被告人を引き受けられる者がいなければ、裁判所は、グアム弁護士会の現役会員に依頼します。
「混乱の様相」
ティンブリン氏は、グアム・デイリー・ポスト紙に、1月に27件の新しい裁判を請負いましたが、これは、「前例がない」と言いました。
「その一部は、覚せい剤の流行によるものです。このうち半分は薬物事件です。そして、もちろん、強盗や窃盗も多く、基本的に麻薬を買うためのお金を得る必要があることに関連しています。昔からあることです。でも、ここ2、3カ月で爆発的に増えました」とティンブリン氏は言います。
今月、ポスト紙が彼に話を聞いたとき、ティンブリン氏は、もう事件処理に耐えられないと、私選弁護人パネルを辞職していました。
「グアム弁護士会の会員で、刑事事件を扱わない人たちを集めようとしているのですから、これは大変な問題です。彼らは、このことをあまり快く思っていないようです。また、刑事事件に手を出すくらいなら、弁護士を辞めたほうがましだと言う人もいます」とティンブリン氏は述べました。
「混乱の様相を呈している」
ティンブリン氏によると、刑事被告人の弁護を依頼されたグアム弁護士会のメンバーには、いくつかの曖昧な点があるとのことです。一方では、司法を助ける義務がありますが、他方では、弁護士には、自分が何をしているかを知る倫理的な義務があると彼は言います。
「しかし、一度辞職してしまうと、その人には手を出せないし、何も与えることができない」とティンブリンは付け加えました。
月末の時点では、テカー氏はまだ重罪のパネルの一員で、今はジェームス・スパイビー弁護士と一緒です。この2人は軽犯罪も担当し、ポール弁護士も引き続き軽犯罪の担当として登録されています。
テカー氏は、個人弁護士の数が減ったのは、他の弁護士の3分の1から4分の1という報酬と、若い弁護士が刑法に関心を持たず、訓練を受けていないことが原因だとしています。
裁判所は、グアム弁護士会の年会費の割引など、委員になるためのインセンティブを与えず、報酬を得るのに時間がかかり、捜査官の調達など特定のサービスに関して、公選弁護人や裁判所からの支援もないと、Teker氏は述べています。
今年、時間給が90ドルから100ドルに引き上げられましたが、それでは少なすぎるし、遅すぎるとテカー氏は言います。
地元の弁護士会に所属するほとんどの弁護士は、民事法を扱っており、1時間あたり350ドルで請求できるのに、100ドルも払いたくないのですとテカー氏。
高齢化、専門性の欠如
司法部同様、テカー氏も弁護士の高齢化を認めています。
「私も昔は若手でしたが、今は年寄りです。弁護士会は高齢化し、グアムに滞在する若い弁護士の流入はあまりありません。そして、残ったとしても、民事だけを扱う大きな事務所で働くようになるのです」とテカー氏は言います。
公選弁護人、補欠公選弁護人、検事総長事務所を除いて、グアムには、若い弁護士を刑事法で訓練する時間やその他の資源がある事務所は、実際には存在しないと彼は付け加えました。
「というのも、私の父の事務所、ゲイル・アンド・テカーは民事事務所でしたが、その後、シビル・アンド・タンに合併されたのです。そして、父に多少なりとも刑法を教えてもらいましたが、パトリック・シビルという素晴らしい弁護士がいて……彼に指導を受け、とても感謝しています」とテカー氏はポスト紙に語っています。
彼は、自分の事件数が裁判を処理する能力に影響を及ぼしていることを認めましたが、裁判所を「干上がらせて」おきたくなかったので、パネルに留まったと語りました。
「この22年間、安定した副収入を与えてくれた裁判所にはとても感謝しています。そして、率直に言って、私は裁判所に何か恩返しをしているような気がしています。それに、事務所にこもってクライアントに請求書を出す民事弁護士より、忙しくしている私の方がいいです。法廷に出ることもなく、刑事事件も扱ったことがなく、法廷に出たがらない弁護士よりはね」とテカー氏は話しています。
テカー氏の観察によると、弁護士が既成の問題を抱えていたり、利害関係があったり、その他の問題で裁判官が弁護士を探すのに次から次へと移動しなければならない場合、裁判所が困窮している被告人の代理人を見つけるのに苦労しているそうです。
より良い給料と必要なトレーニングが障害となっていることは、司法当局も認めています。
「ロバート・トレス最高裁長官が先月の就任演説で述べたように、より多くの弁護士を集めるには、連邦裁判所の弁護士よりもはるかに低い報酬の国選弁護士の時間給を上げるだけでなく、専門的な訓練の機会を必要とします」とエルモア-ヘルナンデス氏はポスト紙に語っています。
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