＜グアム＞医師らが法案7条を支持する証言を行う
COVID-19のパンデミック時に、知事の医師諮問グループの議長を務めたこともあるホア・グエン医師は、知事の緊急権力を抑制することを意図した法案に賛成する声を火曜日、証言した一人です。
法案7-37は、法案7を作成したクリス・デュエナス上院議員が前期に提出した法案11-36を拡大継承したものです。
法案11は、第36期グアム議会で僅差で可決されましたが、知事の拒否権を発動されました。上院議員たちは、何度も上書きを試みましたが、上書きを実現することはできませんでした。
法案7は、前者同様、緊急事態宣言の更新の可否を立法府に委ねるものですが、新たな政策変更も提案されています。
主な追加項目は、「有機的／憲法上の権利の再確認」です。
この項目では、公衆衛生上の緊急事態に関連する行政命令、機関の指令、規則または規制が、居住地内または居住地での集会の自由、宗教の自由な行使、銃器に関する法律に規定されている憲法修正第2条の権利を減少または停止させること、地方法で定められている公開情報へのアクセス拒否、およびその他の制限を禁止することになります。
グエン氏は、火曜日の公聴会で、法案7について、「今日私が提示したのは、知事が持つ権力はあるが、島の民間企業やビジネスを尊重しなければならないことを、皆さんに理解してもらうためです」と述べました。
「特に、私たちがどのようにビジネスを運営するかという私的な側面に影響を及ぼすような決定を下す権限は、何とか制限すべきだと思います」と彼は付け加えました。
医師：サービスを提供するために「多くの費用がかかった
グエン医師は、パンデミック発生当初にティア2施設に指定された診療所の1つであるアメリカン・メディカル・センターの医療従事者です。これらの診療所は、支払い能力に関係なく住民にサービスを提供するよう、知事の命令を受けていたとグエン氏は言います。
「ニュースで見る限り、検査を受けたい人、病気になった人は、ティア2に行くだけで、緊急治療室に行けば、サービスは完全に無料です」と同医師は語りました。
しかし、医療従事者はパンデミックが何年も続くとは思っていなかったと彼は付け加えました。
診療所には公衆衛生社会福祉省からCOVID検査キットが支給されましたが、スタッフや医師が検査を行う必要があり、AMCがサービスを提供した患者の中には最終的に政府の指導者や役人が含まれており、彼らは「ゼロ」だったとNguyen医師は述べています。
「私たちは自分の役割を果たしますが、私たちは政府機関ではないことを理解してください」と彼は付け加えました。「多くの費用が掛かりました」
グエン氏は次に、ティア2クリニックがグアム経済開発庁からの助成金で補償を受けていることを認めましたが、「パンデミックの6ヶ月間でも生き残れるほどではありません」と述べました。
その後、医師は2つの助成金を確認し、1つはパンデミックに入る6ヶ月間をカバーするための50万ドル、もう1つはサービスの一部支払いのための25万ドルです。
グアム・デイリー・ポスト紙は、AMCがCOVID関連の資金からいくら受け取ったかについて確認はしていません。この資金は、コロナウイルス援助・救済・経済安全保障法（CARES法）とアメリカン・レスキュー・プランの両方からの割り当てのうち、ティア2診療所への支出として確認されていました。
グエン氏によると、AMCは過去3年間、DPHSSに請求書を提出しました。
「私たちは、メディケア率で公衆衛生局に請求することを許可されました。それは連邦政府によって承認されました。… 約600,000ドル（検査費用）のうち、3年間で20,000ドルが支払われたのです。残りの金額は、私たちの市民的な義務であるはずです」とグエン医師は議員らに伝えました。
「私たちは、パンデミック緊急事態や戦争がまたやってくる可能性は常にあると考えています。民間企業をコントロールする力と、グアムの人々を助けるために立ち上がる力は、決断する人とこの組織とで、どこかでバランスを取らなければなりません。私たちは、医療のために事業体として立ち上がることに抵抗はありません。しかし、バランスを取るために補償を明確にする必要があります」と同氏は付け加えました。
その他の証言
火曜日の証言のほとんどは、法案7に賛成するものでした。
ブルガリアから来たという地元の会社経営者、ビストラ・メンディオラ氏は、グエン医師は「私有財産の集団化」について述べたと言います。
「今、米国では全体主義国家や共産主義国家に似たもの、米国内では不可能な行為が行われていると考えているのなら、これは実際に起こったことだと聞いただけです」とメンディオラ氏も法案を支持しました。
検事総長代理のヘザー・ゾナ氏は、立法府の権限外の「法定外」の犯罪や罰則を設けることを禁止するこの法案を支持すると述べました。
この法案に反対したのは、元グアム警察署長のフレッド・ボーダロ氏だけで、同氏は「時間が重要だ」と述べ、すべての知事は行政権を行使できるようにしなければならないとの考えを示しました。ボーダロ氏は、知事の権限という「枠からはみ出るもの」があれば、それを検証する法的代理人が必ず存在し、その紛争を解決する裁判所が存在すると付け加えました。
ジョアン・ブラウン上院議員は、法案7が議会を通過する確率は非常に高く、問題は拒否権を覆すだけの支持を得られるかどうかであると述べました。
「私は、これが民主的なプロセスであり、我々は国民の意見を持つべきであるということに同意しない組織のメンバーを見る必要があると思います」とブラウン氏は言います。「昨年、私たちは何度も何度も（法案11の）無効化に失敗しました。だから、国民が自分たちの統治プロセスに参加する権利を支持しない立法府の議員を見る必要があると思うのです」
ドゥエナス氏は、火曜日の公聴会は、ジョー・バイデン大統領がパンデミックに対応した国家非常事態の終結に署名した後に行われたことを指摘しました。別の公衆衛生上の緊急事態は、5月に期限切れとなる予定です。
同議員は、火曜日に証言した人々に感謝し、同僚たちが「この法案に知恵を見出すように」に祈ったと述べました。
