＜グアム＞「内部で雇った方が安いのか」： GFT、清掃員の契約について質問

グアム教育省のカストーディアル契約は、グアム・クリーニング・マスターズに1年間発注されました。しかし、グアム教育委員会メンバーは、社内で雇用した方が良いのではと疑問を投げかけました。

「報告を求めました。外注した方が安いのか、それとも内部で雇用した方が安いのか。もし、彼らが仕事をしなかった場合、私たちは、この（前の）会社（ラッキーキッズ）がひどい清掃をしていると、年間を通してよく聞いています」と、理事会代表でグアム教職員連盟会長のティモシー・フェデンコ氏は会議の中で述べました。

彼は、よく報道されているノミの蔓延、鶏の走り回り、GDOEキャンパスでのネズミの捕獲などを挙げながら、学校の不衛生で受け入れがたい状況について話しました。

「それは不清潔によるものです！清掃員がいたころは、そんなことはなかったんです。…外注に出すと、彼らが戻ってくるまで、私たちは銃口を突きつけられる。彼らがどこにいるのか、私たちは知りません。何の説明もない。それなのに、私たち（パラ-プロフェショナル）は不適切に使われているのです」とフェデンコ氏は言っています。「教育にとっても、生徒にとっても、いいことは何もありません」。

フェデンコ氏は、管理人や用務員の仕事を他の従業員が行うという不適切な使い方をめぐる懸念を表明しました。

「私たちは本当にお金を節約しているのでしょうか？なぜなら、今現在、子供たちを教育すべき（準教育員）をゴミ掃除に使っているのですから。今なら、ゴミを掃除するために管理人を雇うべきだし、そのような人たちには手を出さないようにすべきです。学校の安全を守るために警備員を雇うべきです」とフェデンコ氏は言います。

これらの従業員は本来、自分の職務に専念すべきなのだと彼は主張しています。

「学校の根幹を担っていると言っても過言ではないでしょう。私たちはいつも、自分の職務内容とは異なる仕事をさせられに行っているのです。侮辱的で、不条理で、彼らは怒っている。…彼らは掲示板を作ることができます。バスルームのモップがけも、ホールの掃除もしないんです」とフェデンコ氏は続けました。

「これは悲しいことです」

理事会のメンバーであるピーター・アレクシス・アダ氏は、フェデンコ氏を支持し、労働者が自分の職務内容とは異なる仕事をしていることを検証しました。

「誰が良い仕事をしていて、誰がそうでないのか、学校に報告させればいい。学校で働く管理人を雇うことを検討しよう。もう十分に聞いたよ。これは悲しいことです」とアダ氏は言いました。

また、ジョージ・ワシントン高校から参加した、島全体の生徒会委員長のチェ・カミラ・ラガディオ氏は、生徒の立場から、これが自分の学校のクラスメイトに劇的な影響を与えていることを説明しました。

「私たちのトイレの多くは（使用不可）です。トイレットペーパーもナプキンもない。汚れているし、破壊行為もあるし、掃除もできない。私の学校では、生徒がゴミを出したり、トイレを掃除したりしていた時期がありました。自分のエリアを清潔に保つ責任がないとは言いませんが、学生はゴミを出すために学校に来ているわけではありません。教育時間中にそれをすることを期待されるべきではない」とラガディオ氏は言います。

彼女もまた、学校支援スタッフが自分の職務をキャンパスの清掃に転用するのを目撃しています。

「補助員については、朝、見かけたことがあります。朝は門番をしていて、その次はトイレ掃除、そして最後の時間には私の代役を務めています」とラガディオ氏は続けます。

契約開始は5月15日

ジュディ・ウォン・パット教育長代理によると、昨年、GDOEのカストーディアル契約はラッキーキッズに発注されました。

「我々はそれについていくつかの問題を抱えていました。新しいカストーディアルサービスの入札のための招待状が出され、その業者は落札され、すでに（発注書が）切られました」とウォンパット氏は言います。「この業者はGuam Cleaning Mastersで、私たちの学校で仕事を始める予定ですが、5月15日までは無理でしょう。

ウォンパット氏によると、その日まで、新しい契約者は、学校のキャンパスに物資が届けられていることを「確認」するとのことです。

この問題は、ウォン・パット氏が教育長代理に就任する前に起こったものですが、彼女は、古い請負業者に起因する懸念が現在にも浸透しており、その結果、従業員がいまだに管理業務に使用されていることに同意しました。

「残念ながら、フェデンコさんのおっしゃるとおり、校内では、基本的に誰でも使っていたのだと思います。そして、残念ながら、その通りです、はい、何人かは学校補助員を使いました。しかし、その発注書が削減され、新しい業者に発注されたことがわかりました」とウォン・パット氏は語りました。

ウォン・パット氏は、GEBはカストーディアル契約の相互分析を要求する権限を持っていると述べました。しかし、それを実施できるのは、次の会計年度以降になります。

「もし、そのようなルートで部門が進むのであれば、例えば、外注するよりも自社でカストディアンを持つ方が費用対効果が高いということがわかれば、そのようにします。そこで、アウトソーシングのコストと自社のカストディアンを持つコストとを比較検討し、それに基づいて理事会が最善の決定を下すことができるだろう」とウォン・パット氏は語りました。

容量に関する懸念

理事会のメンバーであるAngel Sablan氏が提起したもうひとつの問題は、すべての学校をカバーするために1つの業者に契約が結ばれたことでした。

「1つの業者が（公立）全校をカバーするのですか？全校をカバーするためには、全従業員が必要なはずです。契約が1日単位なのか、週単位なのかは知りませんが、1つの業者が（すべての）学校をカバーできるなんて、人間的に不可能です」とサブラン氏は言います。

ウォン・パット氏は、入札が行われる際、請負業者は十分な実績を証明するために特定の事項を示さなければならないと述べています。

「資金、保険、そしてもっと重要なのは、労働者の数を確保することです。私の理解では、彼らは自分たちが持っている人数に加え、ラッキーキッズから実質的に全員を雇ったようです」とウォンパット氏は言います。

というのも、ラッキーキッズは、以前の契約時に不満を募らせた業者だったからです。

アダ氏は、「それはとても気になります」言います。

「まだ苦情が来るようなら、同じ人たちだろう」とSablan氏は言い、後にこう付け加えました：「この業者を監視する人を配置してほしい」

ウォンパット氏は、学校長は業者を「監視」し、依頼された仕事が行われたかどうかサインをしなければならないと答えました。そうでなければ、業者に報酬は支払われません。

「この新しい業者が誰を雇うかは、私たちの問題ではありません」と、GEB副委員長のマリア・グティエレス氏は言います。「DOEやグアム政府の（機関）ではないので、ラッキーキッズの従業員全員を雇うとしても、私たちは彼らを止めることはできない。これは民間（会社）なのです」

グランドメンテナンスも含めたカストーディアル業務について、社内のカストーディアンとアウトソーシングの相互分析を行うという動議が、サブラン氏によって理事会に提出されアダ氏が賛成しました。

しかし、賛成3票、反対1票、棄権3票、欠席1票で、この動議は失敗に終わりました。