＜グアム＞CLTC：競馬場は「強姦され、財産を破壊された」
権限移譲法案について証言を受ける議員たち
グアム・インターナショナル・レースウェイに使用されるジーゴの土地の権限を、チャモル・ランド・トラスト・コミッションから公園・レクリエーション省に移譲する法案56-37について、金曜日、議員による公聴会が開かれました。
この法案は、今年初めにCLTCがグアム競馬連盟の立ち退きを決定した後に提出されました。
同連盟のヘンリー・シンプソン会長は、この移行はレースウェイの将来にとって有益だと考えています。しかしながら、地域社会の何人かが法案に賛成する証言をする一方で、政府組織は反対を表明しました。
ランド・トラスト委員会が法案56に反対していることはすでに知られていましたが、金曜日の書面証言を通じて、パークス・アンド・レックはこの法案を支持しないと述べました。
「私たちの部署には、借地権の利益を含む不動産の権限を引き受けるような仕組みも経験もありません。最後に、（レースウェイ用地を）チャモル・ランド・トラスト委員会から取り除くことは、毎月数千ドルの収入を失うことになり、その土地に極めて必要なインフラを提供することに悪影響を及ぼすことになる」とパークス・アンド・レックのディレクター代理と副ディレクターは文書証言で述べました。
ランド・トラスト委員会の関係者は、レース活動に反対しているわけではないが、競馬連盟は立ち退きにつながる違反を犯し、行動したと述べています。
金曜の証言に先立ち、同委員会のアリス・タイヘロン事務局長は、自分の証言が「多くの怒り」を買うことは承知しているが、とにかくそれを述べると言い、ランド・トラストの「受益者を守る」のが委員会の仕事だと付け加えました。
「チャモルランドトラスト委員会は競馬活動を支援しています。そのことは、チャモル・ランド・トラストの受益者の犠牲の上に、200エーカー以上の一等地を手放したり、特別利益団体に与えたりすることとは違う。それがこの法案なのです」とタイヘロン氏は言います。
「CLTCは、彼らの利益のために、原始的な石灰岩の森を強姦し、破壊し、永久に損傷を与えたテナントを立ち退かせた。グアム競馬連盟には、レースウェイを建設する20年以上の時間があった。それどころか、彼らはレース場のためにほとんど何もしなかった。それどころか、採掘し、採石し、採掘したものを売って利益を得ました。CLTCの利益ではない」とタイヘロン氏は言っています。
CLTCが連盟に与えた20年間のライセンスは、施設を開発するために表土やサンゴの除去を含む土地の改変を許可するもので、採掘された物質の50％またはその価値はCLTCに帰属します。
このライセンスは2018年に失効した。同連盟は立ち退きを命じられるまで、1カ月ごとの借家契約でこの土地を使用していました。
2018年末に可決された法律により、CLTCはこの土地を50年間商業的に賃貸することが認められましたが、鉱物採掘は禁止されました。しかし、鉱物資源の採掘は禁止されていました。CLTCは180日以内に交渉し、リースを議会に提出して承認を得なければなりませんでした。
それは実現しませんでした。
立ち退きの状況
議員たちは、法案56の公聴会の直前、金曜日にGRFの立ち退き状況に関する公聴会を開きました。土地に関する立法委員会の責任者であるテレーズ・テラヘ議長は、交渉は180日を超えても続いていると述べました。2019年6月、同連盟は鉱物採掘を禁止する法律の規定と抵触すると判断された案を提示し、その費用はリース料に充てられました。
シンプソン氏は金曜日の公聴会に出席し、法案56に賛成する証言を行い、軍備増強による遅れなど、連盟が法案建設で直面したいくつかの問題を説明しました。
CLTCに商業リースを起案する権限を与える法律について、シンプソン氏は、5年間のリースで、不動産価値の10％を年間賃貸料とする計画があると述べました。
「しかし、それは営利目的のリースであり、我々は営利企業ではなかった。私たちは自分たちを官民パートナーシップだと考えています。… だから、ランド・トラストは私たちのためにリースを提供する義務を果たさなかったのです」とシンプソン氏。
テラヘ氏は、CLTCがリース交渉に興味がないと言うのは不誠実だと言い、文書がそうでないことを示し、競馬連盟からのリース案は法律に抵触すると付け加えました。
シンプソン氏は、土地に関する立法委員会のメンバーを競馬場に招き、疑問のある活動について説明しました。
「採掘のためでもなく、鉱物採掘のためでもなく、競馬場建設以外の目的でもない」とシンプソン氏は言っています。
後にテラヘ氏は、連盟がCLTCと最初のライセンス契約を結ぶ何年も前からホガットの土地は空いていたと語りましたが、シンプソン氏はドラッグストリップには使えないと述べました。
「それに、そこには売るための採石材料もない」とテラヘ氏が口を挟みました。
シンプソン氏は、連盟は採石用資材を望んでいないと答えました。
「採石資材が不要なら、グアム・レースウェイ連盟と今すぐにでもリース契約を結んでいるはずです」
シンプソン氏は、レースウェイの敷地を整地する必要があると述べました。
テラヘ氏によると、公共事業局は、許可証の発行が採掘活動と同等でないなどの理由で、グレーディング許可証の更新を拒否しました。
「私たちは採石をしているのではなく、レース場を建設するための整地をしているのです」とシンプソン氏。
24年以上にわたって作成されたすべての文書や図面には、目標とする競馬場施設の高さに到達するために必要なグレーディング作業と記載されています。
石灰岩の採掘が不正だったのではないかという疑惑について、シンプソン氏は、競馬場の地形の変化は、現場で作業していた業者が除去したサンゴとおおむね一致すると述べた書簡を読み上げました。
連盟は6月2日にレースウェイの敷地を明け渡すことになっていましたが、シンプソン氏によると、弁護士からの助言通り、裁判所から退去命令が出るまで残るとのことです。
金曜日にタイヘロン氏が語ったところによると、6月13日にCLTCの職員が敷地を訪れたところ、そこには連盟の転借人がいたと言います。タイヘロン氏によれば、その転借人に退去を求める書簡が送られたとのことです。
シンプソン氏が敷地から退去しないと発言したことについて質問されたタイヘロン氏は、委員会が議論している問題はたくさんあり、法的指導を求めていると答えました。タイヘロン氏によると、CLTCは競馬場の運営に興味を持つ関係者から電子メールを受け取っているとのことです。
進行中の監査
公的説明責任局は、競馬場での物質抽出に関する監査を行っており、7月末に公表される予定です。
テルヘ氏は、監査が終わるまで法案56の公聴会を遅らせたかったと語りましたが、公聴会の権利には120日の期限があり、もし公聴会を開かなければ、法案提出者のドウェイン・サンニコラス上院議員は委員会抜きで公聴会を開いただろうと付け加えました。
金曜日の公聴会を締めくくるにあたり、「Save the Track」のTシャツを着たサン・ニコラス上院議員は、土地について語るとき、それは常にホットなトピックになると語りました。
「グアムのチャモルの人々のために財産を守ることの重要性は理解しています。先住民のためだけでなく、この島のすべての子供たちのために、このトラックを末永く守るためです」とサン・ニコラス氏は語りました。
テラヘ氏は、人種に関する証言は聞かなかったとし、議員たちは競馬場を利用する人々やCLTCの活動をサポートしたいと述べました。
