＜グアム＞緊急事態計画を法律で義務付ける法案に反対する各省庁が証言
アガナハイツにあるグアム国土安全保障/民間防衛局の建物。
PDNファイル写真
グアム国土安全保障省と民間防衛局は、グアム総合緊急事態管理計画を法律で義務付ける法案に反対する証言をしました。
フランク・ブラス・ジュニア上院議員の法案210-37について、月曜日に公聴会が開かれました。
グアムにはすでに緊急事態管理計画がありますが、ブラス氏は、それは2016年のものであり、将来それを必要とする人が最新の情報を入手できるよう、継続的に更新される必要があると述べました。
ブラス氏は、元グアム国土安全保障アドバイザーとして、包括的な緊急事態管理計画の重要性を知っていると述べました。この計画は、自然災害であれ人災であれ、あらゆる種類の緊急事態に対応するための出発点を提供するのに役立つと彼は付け加えました。
最初のグアム総合危機管理計画は2004年頃に作成されましたが、それ以来、当時は存在しなかった新たな脅威が存在するようになったと言います。そのため、計画は常に更新され、見直される必要があると述べました。
ブラス氏は、グアムにとって20年ぶりの大型台風であった台風マワーが、優れた計画を持つことの重要性を示したと指摘しました。年に一度の計画の見直しと訓練は、将来の緊急事態に役立つだろうと彼は言いました。
「私たちの後も人生は続く。私の前の2つの席に座っている次の人たちが、今日あなたがたが持っているほどの知識がなかったとしても、少なくとも彼らが従うことができる計画があったことを確認したい」とブラス氏はグアム国土安全保障省と民間防衛局の責任者に語りました。
グアム国土安全保障アドバイザーのエスター・アギグイ氏は、危機を効果的に管理するためには、柔軟性と適応性が重要であると述べました。グアム国土安全保障省は法案210に反対しています。
「計画を成文化することは、効果的な対応戦略に不可欠なタイムリーな改訂を妨げる可能性がある」と彼女は言います。
法案の一節では、不足分や対応のギャップをグアム議会に詳細に報告することを義務付けていますが、これは差し迫った脅威への迅速な対応を妨げ、安全保障を危うくする恐れがあるとアギギ氏は述べました。
立法手続きを待つことは、緊急事態管理戦略のタイムリーな調整の妨げになる可能性があり、グアム総合緊急事態管理計画（GCEMP）は、政策事項の唯一の決定者として知事を指定していると述べました。
「改定に立法承認を必要とする可能性があることで、法案210は、GCEMPに概説されている効率的で一元的な意思決定構造を損なっている」とアギグイ氏。
立法府は、緊急事態に備えた人員の訓練や装備に資金を提供することで、緊急事態への対応を支援することができると彼女は提案しました。また、緊急時計画について一般市民を教育し、計画に対する認識を高める支援もできます。立法府はまた、地域社会の参加を促し、組織と協力して住民に緊急対応に関する訓練を施すこともできます。
民間防衛局のチャールズ・エステヴェス長官は、法案210の目的について反対しているのではなく、法案の特定の文言について反対しているのだと述べました。協力し合うことで、緊急事態管理におけるより良い政策を前進させることができると言います。
地方法では2つの事務所は別々に設置されていますが、法案210はその境界線を曖昧にし、あたかも1つの事務所のように両機関を使い分けていると彼は言っています。
「このような混同は、規制や運営上の非効率が絡み合うことになりかねない」とエステベス氏は述べました。
また、連邦政府から助成金を受けている事務所は、助成金の特定の要件に従わなければならないことも懸念しています。
「緊急管理活動の持続可能性は、助成金の仕組みや金額の増減に左右される」とエステベス氏。
立法府への報告義務も、職員に管理上の負担を強いることになると彼は言います。また、この法案によって将来の計画が制限され、緊急事態管理に必要な適応性が妨げられる可能性があると彼は付け加えました。
この計画は2016年に公布されましたが、更新されており、定期的に訓練が行われているとエステベス氏は言います。また、この計画は、島に対するさまざまな脅威に対処するためのいくつかの計画のひとつに過ぎないと付け加えました。
これに対しブラス氏は、柔軟性が必要であることに同意し、法案は各機関の柔軟性を否定したり制限したりするものではないと述べました。法案では、緊急時計画は定期的に更新され、見直され、計画に変更が加えられた場合、その責任は各機関にあると述べました。また、緊急事態に関して知事の権限を薄めるものでもないとブラス議員は言います。
同議員は、各機関の責任者が誰であろうと、その時の知事が誰であろうと、すぐに実行に移せる計画があることを保証したいと述べました。
「私たちは暗闇の中にいるわけではありません。そのためのものです」とブラス議員。
