＜グアム＞土地銀行法案に疑義が生じる追加支払い、土地交換オプションが議論される
GALC土地代理人ジョーイ・レオン・ゲレロ氏によると、グアム祖先土地委員会は、祖先土地バンク信託の委任事項を改正する提案の下で、ティジャンのA.B.ウォンパット国際空港当局が保管する祖先土地の請求権者に補償するために、年間700万ドルを支払う必要があるかもしれないとのことです。
「2022年の半農地売却価格の中央値は約93,000ドルでした。2倍すると、1エーカーあたり186,000ドルになります。ティジャンの土地と合わせると、約1,600エーカーが空港の所有地となる。… 3億800万ドルになります。これが40年間支払われるとすると、年間約700万ドルが支払われることになります」ジョーイ・レオン・ゲレロ氏は火曜日、ルー・レオン・ゲレロ知事が提案した土地銀行法の改正案である法案23-37に関する公聴会で述べました。
ジョーイ・レオン・ゲレロ氏は、この法案を支持するとしながらも、GALCがどのようにしてこの法案を成立させることができるのか、また、他にも補償を必要とする請求者がいることを考慮すると、補償額がさらに膨れ上がってしまうだろうと述べました。
「繰り返しますが、私はこの法案の趣旨を支持します。私たちが生きている間にも、100年後にも無理でしょう」とジョーイ・レオン・ゲレロ氏は言います。
法案23は資金源を特定しているが、ジョーイ・レオン・ゲレロ氏は、先祖代々の土地請求権を消滅させるために、チャモロ土地信託委員会所有の不動産を利用した土地交換オプションを含めることを提案しました。
法案23は当初、レオン・ゲレロ知事が2022年に土地銀行改革法として提案したもので、医療施設建設の目的でマンギラオのイーグルス・フィールド一帯を連邦政府からリースしようとしていた頃のものでした。この計画は様々な理由で頓挫し、イーグルス・フィールドは現在も連邦政府の管理下にあり、グアムで計画されているミサイル防衛システムに利用される可能性があります。
この法案の2022年バージョンは、第36回グアム議会で否決されました。知事は、第37期グアム議会の新任期のもと、2023年初めに更新版を提出し、現在の法案23となりました。
この措置は、元の所有者の土地がグアム政府に返還されましたが、公共利用のために保持されているか、保持される予定である場合、または公共利用のためにグアム政府にリースされている場合（クラス1の受益者）、または連邦政府が予測可能な将来に土地を返還する可能性がない場合（クラス2の受益者）、元の所有者への金銭的補償を促進することを目的としています。法案23は、米国法106-504が提示した障害に対する知事の回答です。法案23は当初、レオン・ゲレロ知事が2022年に土地銀行改革法として提案したもので、医療複合施設の建設目的でマンギラオのイーグルス・フィールド地区を連邦政府からリースしようとしていた頃のものでした。
連邦法は、グアム政府を、連邦政府の余剰土地の返還において、すべての連邦政府機関よりも優先させますが、それらの土地の譲渡を、公共利用のみに限定し、「無差別的な基準」以外の私的利用のための個人への譲渡を除外すると定義しています。
これは、特に元の所有者への土地の返還を目的とした譲渡を禁止することを意味すると解釈されています。
火曜日にジョーイ・レオン・ゲレロ氏が語ったところによると、ティジャン空港の土地に加え、クラス1の受益者には国道1号線と国道4号線に使用される土地も含まれ、さらに法案23号に基づいてクラス2の受益者が約36,000エーカーを請求する可能性があり、これまた「巨額の」補償金を計上する必要があります。
グアム経済開発局のCEO兼管理者であるメラニー・メンディオラ氏によると、現在のランドバンク信託口座の残高は、年間50万ドルから70万ドルの分配金しか支えることができません。
メンディオラ氏によると、GEDAが最初に土地返還プロセスの理解に関与したのは、イーグルス・フィールド問題の時でした。
メンディオラ氏によると、GEDAは、連邦政府によって取得された土地の目録を作成し、受益者間の請求権を消滅させる望ましい方法（支払い、土地交換など）を決定するための調査を行い、グアムに返還された土地と返還されなかった土地の価値を評価し、20年以内の支払い予定額と支払い期間に基づいて予算を作成し、GALCに提案しました。連邦法では、グアム政府は、連邦政府の余剰土地の返還において、すべての連邦政府機関より優先されることになっているが、その土地の譲渡は、公共利用のみに限定されており、「無差別的な基準」以外の私的利用のための個人への譲渡は除外されると定義されています。
「法案では（補償金の支払いは）40年までとされていますが、先祖代々の請求権者とその受益者の多くはまだ生きており、自分たちが経験したことを認識しているため、20年を目標にするのが良いと思います」とメンディオラ氏は火曜日の公聴会で述べました。
この手続きには、裁判費用、調査費用、不動産業者への支払い、固定資産税などが含まれるとメンディオラ氏は付け加えました。
「最終的にどのような形になるにせよ、これを念頭に置いて開発を進めなければならないと思います」とメンディオラ氏。
メンディオラ氏によれば、補償の選択肢としては、債券による収入、土地と土地の交換、ランドバンク信託口座からの毎年の分配、あるいはその組み合わせがあるとのことです。
しかし、現在のランドバンク信託口座は年間50万ドルから70万ドルしか分配できないため、GALCは信託の構築を支援する支持者を必要としていると彼女は付け加えました。法案229は、先祖伝来の不動産を利用するグアム政府機関からの支払いと同様に、セクション30からの毎年の充当と資金をランドバンクに充てることを想定しています。
「全財産の評価については、いい数字が出たとは思いません。… グアムの全財産の評価額の合計が5億ドルで、それを20年かけて支払うとすると、年間3800万ドルの支払いとなります。私たちは今、それに近づいていません。… だから、私たちはその額を減らしたいのです。駐車スペースを提供したのだから、この額を減額します。だから、土地の価値全額を得ることはできない。… 今、私たちは土地バンクに焦点を当て、こうして土地バンクを増やしていくつもりです」とメンディオラ氏は言っています。
「しかし、これは受益者を決定し、彼らの債権をどのように消滅させるかを決定する最初のステップなのです」とメンディオラ氏は付け加えました。
法案23の地元提案に加え、グアム議会下院議員ジェームス・モイラン氏は、グアム法案を提出しました。この法案は、米国法106-504の禁止事項を、元の土地所有者への譲渡を認める文言に置き換えるものです。「法案では、（補償金の支払いは）40年までとされていますが、先祖代々の請求権者とその受益者の多くはまだ生きており、自分たちが経験したことを認識しているので、20年は努力すべき良い期間だと思います」とメンディオラ氏は火曜日の公聴会で述べました。
